李锋德 罗兆军 本报记者侯永锋 兴修水利，着实称得上“功在当代，利在千秋”。本报记者孙福义摄
□随着社会经济的发展，农业用水将面临着更加严峻的挑战，有效地利用水资源，并最大程度节约用水将是一条必由之路。作为缺水省，辽宁省在农业节水方面，从大型灌区节水改造工程开始破题。
□据初步统计，我省大型灌区续建配套与节水改造工程实施后，预计新增、恢复灌溉面积20万亩，改善灌溉面积160万亩，提高粮食生产能力1.2亿公斤，增加经济效益1.8亿元，每年节水1.8亿立方米，相当于修建一座大型水库。
□我省农业节水灌溉工程建设进一步加快，节水灌溉面积不断扩大，在推进我省农业生产的持续发展中发挥了重要作用。发展节水灌溉，可以调整作物布局，使优质高效农业得以逐步发展。
有限水资源“逼”出灌区改造
农业灌溉是用水大户，用水量占总用水量的60%以上。随着经济社会的发展，农业用水将面临着更加严峻的挑战，有效地利用水资源，并最大程度节约用水是一条必由之路。
“灌区节水改造，是发展节水型农业的重要组成部分，不仅是缓解当前农业用水紧缺必须选择的正确道路，也是农业可持续发展的一项长期战略任务。”省水利厅农水处有关人士告诉记者。
众所周知，在水资源不足以成为制约国民经济和农业可持续发展的“瓶颈”因素时，保障国家粮食安全只有通过节水灌溉建设，提高农业用水效率。随着经济社会的发展，农业用水将面临着更加严峻的挑战，有效地利用水资源，并最大程度节约用水将是一条必由之路。
作为缺水省，辽宁如何念好“节水经”？辽宁农业节水之路，从大型灌区节水改造工程开始破题。
据介绍，我省大型灌区工程大多建设于上世纪70年代以前。由于种种历史原因，一段时间内，灌区效益逐年衰减。
1998年以来，水利部、国家发改委将我省东港、营口、灯塔、大洼、王石、开原、盘山和浑沙灌区列入全国大型灌区续建配套节水改造项目，下达计划投资82350万元，其中中央财政资金35950万元；将我省的13个市（不含大连市）46个县（市、区）的78个节水灌溉项目列入全国节水增效灌溉示范项目，下达计划总投资23870万元，其中中央投资8220万元。水利部、国家农发办将我省盘山、浑蒲、千山、石佛寺、元宝山、三岔河、沈抚、大清河、凡河、辽阳和凌海灌区列入国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目，下达计划投资27383万元，其中中央财政资金9430万元。
据了解，我省现有30万亩以上大型灌区11处，分布在全省的8个市15个县（市、区），设计灌溉面积600万亩，有效灌溉面积490万亩，近年年均实际灌溉面积420万亩，有效灌溉面积和实际灌溉面积接近全省灌溉面积的1/4，在农田灌溉中起骨干和主流作用。
六招齐下破解五大问题
将节水改造与农田林网建设相结合，注重发挥节水改造的生态效应，浑沙灌区在续建配套和节水改造的过程中，造就了“小江南”。
经过几年的努力实施，我省部分灌区改造工程和节水增效灌溉示范项目已经竣工验收，投入运行。
“改造后，防渗渠道不易冲刷、不生杂草，减少了渠道清淤维修管理费用。以前，土渠每年放完第一茬水后，一到秋天渠道杂草丛生，后期引水相当困难，每年割草三到四次，引支渠道清淤一次就需要投入资金5000到1万元。”沈阳市苏家屯区水利局灌区改造办主任何有林说：“2008年水田泡插期，改造后的渠道经历了第一次灌溉引水的考验，水流畅通仿佛汽车上了高速公路。”
何有林所在的浑沙灌区建于1958年，是辽宁省内较早建成的大型灌区之一,灌溉辖区包括12个乡镇，一个国营农场，有效灌溉面积38.2万亩，是东北地区重要商品粮生产基地。
建成以来，浑沙灌区经过多年配套维修、改造，充分发挥了应有作用。但是，近年来，由于年久失修造成渠道输水损失大、渠系水利用系数低、供排水不及时、影响农业生产等问题越来越严重。
2007年，中央下达了第一批投资计划，浑沙灌区续建配套与节水改造工程一期2007年工程投入资金600万元，重建建筑物工程4座，渠道衬砌7300米。一期工程于2007年底开工，2008年5月已经完工。
浑沙灌区续建配套与节水改造工程，是我省灌区节水改造的一个缩影。
和浑沙灌区相似，我省的大型灌区改造前普遍存在五大问题：一是工程年久失修。全省灌区工程运行时间长，大部分接近或超过使用年限，运行30年以上的机电设备已占总数的1/3以上；二是工程标准低、质量差；三是建设资金不足，工程配套不全；四是机构臃肿、冗员过多；五是灌溉水价过低、无力对灌区进行更新改造，加剧了灌区工程老化坏损程度。
针对这些难题，辽宁从搞好大型灌区改造规划、严格审查大型灌区改造可行性研究报告等方面入手,六招齐下积极破解：搞好大型灌区改造规划，每个大型灌区都编制了《灌区续建配套与节水改造规划报告》；严格审查大型灌区改造可行性研究报告；严格审批大型灌区改造实施方案；严格执行项目法人制、招投标制、工程建设监理制、合同制等“四制”；加强工程质量检查、监督，每个工程项目都建立了质量保证体系，专门设立质量检测人员，建立健全了项目法人质量责任制和各有关部门责任及施工验收质量管理等措施；加强灌区管理体制和运行机制改革，通过解决冗员问题、打破界限层层竞聘等方法探索灌区管理体制和运行机制新途径。
经过几年的努力实施，我省部分灌区改造工程和节水增效灌溉示范项目已经竣工验收，投入运行。
在改造后的浑沙灌区佟罗节制闸，记者看到，容易渗水的土渠被混凝土结构代替，分水口修上了带刻度的分水设施，红色的水利管理站既实用又美观。“要是到了供水时节，你会看到一幅更美的图景：水渠清澈可鉴，河边绿树成荫，田间稻花飘香。”何有林说：“多亏了节水改造，才有这么大的变化。”
农民、灌区、环保都收效
灌区续建配套与节水改造工程实施后，降低了农民的灌溉成本，增加了他们的收入；提高了用水效率和渠系水利用系数，灌区硬件设施得以强化，减少了维护费用；农民减少了使用地下水的次数和时间，带来了生态效益。
保障粮食安全、促进农民增收、促进高效节水农业发展，灌区节水改造功不可没。
1970年诺贝尔和平奖获得者诺尔曼·布劳克曾说：“我们如何在有限可能利用的水资源条件下，生产更多的食物来满足日益快速增长的人口需要。不可置疑的结论是，人类在21世纪需要开展‘蓝色革命’——让每一滴水生产出更多粮食。”
，在采访过程中，不同的采访对象都从自己的角度阐释灌区改造带来的好处。
“灌区改造后，变化的不仅仅是外部环境。”苏家屯水利局灌区改造办公室主任何有林告诉记者，渠道节水衬砌改造后，渠道输水顺畅，减少了输水损失，在整个灌溉期，经衬砌的渠道通过测算可节约水量190万方；缩短了水田泡田时间，11引支和12引支原来输水时间为12天，砼板衬砌后只需9天，缩短了3天；渠系水利用系数由原来的0.54提高到0.60，灌溉保证率达到75%。
改造后的渠道输水快捷、方便，农民减少了使用井水的次数和时间，不但使农民减少了提取井水的油电支出，还减少了地下水的使用量：按照改善灌溉面积2000亩，每亩节省地下水开采800方计算，还可减少开采地下水160万方。“这仅仅是部分支渠改造而末级渠系未改造的情况。”苏家屯区水利局局长叶家俊说：“灌区改造，带来了生态效益。”
灌区改造，不只是节水，还能算出一笔增收账。辽阳市水利局副局长王琨谈及望水台等三地涉及3万亩水田末级渠系改造工程的效益时，列出了这么一组数据：工程完工后，3万亩水田每年可节约水量750万立方米，田间水利用系数达到0.95以上，减少渠道整修和除草用工1200个工日，增产粮食150万公斤，年可增收节支190万元。
“节水灌溉的目的就是要节约水资源，让农业增产、农民增收。”省水利厅有关人士说，据初步统计，全省仅大型灌区改造后，预计新增、恢复灌溉面积20万亩，改善灌溉面积160万亩，提高粮食生产能力1.2亿公斤，增加经济效益1.8亿元，每年节水1.8亿立方米，相当于修建一座大型水库；全省中型灌区改造后，新增灌溉面积10万亩，改善灌溉面积110万亩；全省节水灌溉增效示范项目新增节水灌溉面积32万亩。
业内人士告诉记者，包括灌区节水改造在内的节水型农业，不仅作为一种增产增收的农业技术，而且作为一种生产关系的变化，在悄然影响农民的生活。
有关人士举例说，大洼灌区改造后，使全灌区正常用水的保证率得到提高，增加了灌溉水量，改善了农作物的生长条件，促进旱田改水田，使粮食增产，同时还可以发展稻田养鱼、养蟹，增强了农业综合生产能力，使农业生态向良性循环发展，农民年人均增收400元左右。
“而且，水渠修到地头，农民能够从繁重的体力劳动中解放出来，去从事其他活动增加收入，在生产关系上更是一种变革。”有关人士说。
