马尾区检察院与食品安全监督单位召开联席会议
为确保百姓“舌尖上的安全”，维护人民群众生命和健康安全，福建省福州市马尾区检察院积极开展进口食品安全监管专项预防活动，全方位构筑进口食品安全防护网，取得了明显成效。2016年，该院进口食品行政监管专项预防工作被省自贸区办公室和省商务厅评为“第9批创新成果”，相关工作经验先后2次在最高检举办的服务自贸区研讨、推进会上作经验介绍，面向全国推广，深圳、四川等多地检察机关先后到该院“取经”。今年10月，该预防项目被福建省检察院评为全省“十佳预防项目”。
开展“实时监测”，打造食品安全动态“监督眼”
该院深入贯彻最高检“打造检察监督体系”的部署要求，创新行政检察监督模式，通过建立联席会议制度、植入“两法衔接”平台等方式，全方位打造食品安全“监督眼”，实现对食品安全的实时化、动态化、数据化、常态化监测监督。
建立联席会议制度，凝聚工作合力。该院同马尾区公安局、区食品安全办公室等7家单位签订《食品安全监管合作协议》，共同做好进口食品安全监督管理工作。与马尾区海关、市场监督管理局、福州市检验检疫局等负有食品安全监管职责的单位签订协议4份，通过定期、不定期召开由食品安全行政执法机关、检察机关共同参与的联席会议8次，确保食品安全监管措施落实到位。
依托“两法衔接”平台，强化实时监督。引入“两法衔接”信息共享平台，将自贸区进口食品监管等45家行政执法机关纳入监督范围，实现行政许可、行政处罚、行政监管等行政执法信息的双向共享，及时督促行政执法部门履行行政执法职责、移送犯罪案件线索，以监督促监管，以监管促规范。通过该平台，该院共监督行政执法部门移送犯罪线索19件19人，入库行政执法案件241件。
注入“廉政疫苗”，筑牢监管人员思想“安全线”
针对食品安全监管行业特点，有针对性地开展警示教育、介入帮助建章立制、全方位廉政提醒等预防工作，筑牢监管人员的思想防线，净化食品安全监管政务环境，有效防范进口食品安全监管领域职务犯罪案件的发生。
“请送结合”，预防教育“基地化”。充分发挥预防职务犯罪警示教育基地的作用，该院邀请食品卫生安全监管工作人员600余人次到院观看最新的警示教育案例和宣传片，筑牢食品安全监管人员的廉政防线。针对食品安全监管部门的行业特点、人员结构，深入口岸、检疫、市场监督管理等单位上警示教育法治课30余次，让食品监管人员始终绷紧廉洁自律、忠实履职这根弦。
“时空并重”，预防提醒“多元化”。在关键地点如口岸、市场监督管理大厅等场所张贴预防职务犯罪标语和典型案例200余张，在关键时间如“春节”“中秋”等节日向进口食品监管人员编发预防职务犯罪短信800余条，向特定人员如进口食品监管人员家属发送“廉政提醒”微信1300余条，从时、空等多方位进行监督。
预判“廉政风险”，密织监管单位制度“防护笼”
该院强化同进口食品安全监管单位和运营企业的沟通联系，帮助相关单位分析预判可能引发职务犯罪、影响食品安全的风险点，及时做好风险防控工作，堵塞制度漏洞，最大限度消灭影响食品安全的因素。
发挥检察建议规范作用，帮助堵塞“制度漏洞”。深入开展预防调查13次，派出检察干警到进口食品监管单位了解实际情况，针对在相关单位和企业中发现的管理不规范、制度不健全等问题，及时发出检察建议，帮助监管单位建章立制9项，堵塞漏洞33个。2016年来，该院向自贸区相关行政执法监管部门发出多份检察建议，督促相关单位强化进口食品监管，确保源头防范。
建立“派驻检察官”工作制度，靠前监督规范执法。抽调5名资深检察官分别派驻边检站、海关、综合执法局等进口食品监管执法单位，对进口食品监管执法行为进行贴身式检察监督，通过《检察建议书》《纠正违法通知书》《督促起诉意见书》等形式及时纠正行政违法行为，有效促进了行政执法的规范性。同时，该院积极参与、靠前监督“食品安全宣传周”“食品安全大会”等活动，现场监督集中销毁不合格食品、过期食品3批次18.7吨。
（程军化 李孔辉）
