抽检合格率普遍不高，不合格项目全部为农药残留超标，这是食药部门在多次抽检韭菜产品后发现的问题。为全面提高农产品质量安全水平，实现食用农产品全过程质量安全管控，食药部门日前联合农业部门联合推出了韭菜产品“双证制”管理办法，只有同时具备食用农产品合格证与市场销售凭证“两证”的韭菜产品方能进入流通市场销售。新规要求，监管不力的市场责任方最高面临20万元罚款，造成严重后果者将被吊销许可证。
食药部门相关负责人表示，山东省是韭菜产品生产、消费大省，但从近几年韭菜流通环节抽检情况看，韭菜质量安全状况不容乐观，合格率普遍不高，不合格项目全部为农药残留超标。从韭菜监管实践看，存在散户众多、流通主体繁杂等问题，导致韭菜质量安全监管难以完全到位。
“要实现韭菜质量本质安全，需要强化市场准入和产品准出的有效衔接，从生产质量和流通主体把握两端同时发力，联运推进。”食药部门相关负责人表示，为推动韭菜质量安全持续提升，决定推行食用农产品合格证、市场销售凭证“双证制”管理，以韭菜为切入点，实现韭菜产品源头追溯，以小措施撬动大监管。
日前，济南市食安委就“双证制”管理发布通告。通告表示，进入本市食用农产品集中交易市场以及生产加工、餐饮服务环节的韭菜产品（包括韭菜和韭苔），经营者要认真查验韭菜产品合格证和市场销售凭证，实现责任全程可追溯，推进韭菜产品全过程监管。为推进新规实施，截至目前，济南市食药监局已印制了1000余份通告，已全部张贴到全市71个农产品集中交易市场，重点是5个批发市场入口处、过磅处、抽样室等地点醒目位置，提醒经营者及时审验双证。
食药部门要求，经营者不得采购没有双证的韭菜产品，对于不留存销售凭证、不查验合格证、说不清产品来源的食品生产经营者，监管部门将依照《食品安全法》的规定从严处罚，倒逼食品生产经营者索取查验双证、按规定开具销售凭证。此外，通告还要求，集中交易市场开办者未履行检查、报告等义务的，食药部门将责令其整改，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果者，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证。
