一、基本职能及主要工作
（一）主要职能职责
1．贯彻执行国家有关食品（含食品添加剂、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规；起草规范性文件；负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制；制定全市食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的政策规划，推动建立落实食品安全企业主体责任、全市各级人民政府分级负责的机制，建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。
2．负责全市食品行政许可的监督实施。建立食品安全隐患排查治理机制，制定全市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划、食品安全地方标准，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。
3．监督实施全市药品和医疗器械的标准、分类管理制度，监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用等质量管理规范，监督检查药品和医疗器械的注册工作。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作，监督实施化妆品监督管理办法。参与制定我市基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策，配合实施国家基本药物制度。
4．组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度，组织查处重大违法行为。贯彻落实问题食品药品召回和处置制度。
5．负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。
6．负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。
7．负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推进诚信体系建设。
8．指导县区食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。
9．承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查县区人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。
10．承担市政府公布的有关行政审批事项。
11．承办市政府以及市食品安全委员会交办的其他事项。
（二）2016年重点工作完成情况
1．以落实责任和示范建设为重点，不断强化监管能力建设。市检验中心项目竣工并投入使用，青川县食品安全检测能力建设项目完成工程建设开始设备安装。全市建成基层标准化所35个。率先在全省开展食品安全示范乡镇创建活动，经严格验收全市建成13个食品安全示范乡镇。
2．以行政审批和监督抽检为重点，大力强化食品药品事前监管。一是严把行政审批关口。完成餐饮服务许可和食品流通许可、药品经营许可和药品经营质量规范认证“两证合一”，积极承接食品生产许可业务。二是认真实施监督抽检。加大高风险品种抽检频率，全市完成食用农产品抽检1926批次，各类风险监测抽检3748批次，药品抽样 704批次。三是扎实开展风险研判。开展10次风险研判，全省第三次食品安全风险研判会议在我市召开。全年完成药械不良反应报告2760例，化妆品不良反应报告40例，药物滥用监测报告195份。
3．以健全制度和日常监管为重点，大力强化食品安全监管。一是不断完善食品安全监管制度。制定《广元市食品药械生产经营者履行食品安全主体责任情况报告办法》等，召开全市食品生产企业落实企业主体责任现场会，全力推进食品生产企业主体责任落实。二是严把食品安全防线。对全市213家企业食品生产企业实行分级分类监管，开展牛肉制品、乳制品、鲜活水产品、病死猪肉、调味面制品等专项整治。在学校和大型餐饮单位积极推进餐饮服务“明厨亮灶”工程，完成中央、省级领导来广检查、全市“三会”、“蜀道申遗”、省级青运会和全省农田基本建设会等重大活动食品安全保障60余起。
4．以飞行检查和诚信体系建设为重点，大力强化药械日常监管。扎实开展中药材中药饮片专项整治“回头看”，深入中方、蓉成、克旨达和金山禅心制药等4家药企研究仿制药质量和疗效一致性评价。扎实开展处方药专项治理，抽调30名省、市GSP检查员开展药品飞行检查，撤销GSP证书7家，吊销《药品经营许可证》2家，约谈问题药品经营企业88家。开展婴儿培养箱、注射用透明质酸纳、冷链管理、植入性医疗器械、流通领域专项整治，检查覆盖率达100%。
5．以专项行动与科技宣传为重点，大力强化食品药品安全社会共治。一是扎实开展食用植物油专项整治，认真排查塑化剂，监督抽检食用植物油99批次，检查食用植物油生产企业40家次。二是认真开展学校食堂食品安全专项整治，联合市教育局检查各类学校食堂1400余家次，校园周边餐饮单位1100余家次，在全省学校食品安全专项检查中，我市受到通报表彰。三是大力实施药品流通领域专项整治，在全省专项考核中取得综合排名第二的佳绩。四是按照“六有”标准，在全市建立25个食品药品科普宣传站。认真开展“食品安全宣传周”、“安全用药宣传月”等主题宣传活动。
6．以规范执法和案件查办为重点，大力强化稽查办案工作。一是加强行政执法制度建设，建立完善《食品药品监管重大行政执法决定法制审核制度》等，促进高效廉洁办案。二是依法查处食品药品违法案件，开展火锅底料、橄榄油和桶装饮用水专项整治，查处一系列典型案件。全市立案927件，处罚没款496万元，三是加强“12331”食品药品投诉举报平台运行管理，所有投诉举报都及时办理并回复，回复满意率100%。
7．以产业扶持和结对帮扶为重点，全力开展脱贫攻坚。筹集资金3万元解决了石川村4社10户贫困户饮水难的问题，投入资金2.4万元为贫困群众购买鸡苗2000只发展土鸡养殖产业。开展“爱心捐赠”暖冬行动，为贫困户捐赠过冬衣物101件。邀请农技员实地讲解中药村种植、土鸡养殖等实用技术，组织药企到村考察，发展中药村种植产业助农增收。第一书记被评为旺苍县优秀“第一书记”。
8．以协助优化环境和协助认证为重点，努力助推产业发展。开展餐饮油烟大气污染治理，积极推动30家餐饮服务单位的油烟治理工作。创新制定《支持食品医药产业发展十八条措施》，助力食品医药产业发展。加强现场检查指导，蓉成制药、豪运药业、克旨达制药、赤健中药《药品生产许可证》现场检查获得一次性通过。我市化妆品生产企业实现“零”的突破。
9．以业务培训和严格管理为重点，大力强化干部队伍建设。分别举办全市稽查人员培训和新闻宣传舆论引导培训，组织基层所监管人员近70人到省食品安全学校开展集中培训。结合召开茶叶生产监管、学校食品安全监管等工作会议及食品和药械风险研判，进行相关业务知识培训，培训人员达到1380余人次。大力强化应急，突击队伍建设，配发装备，开展综合训练。组织开展机关篮球、乒乓球、羽毛球等文化体育活动，积极开展机关办公信息化建设，完成协同办公试运行，实现无纸化办公。严格完成公车改革，认真执行新的公务用车管理制度。
二、部门概况
市食品药品监督管理局在职职工151人，机关行政编制53人，行政执法类事业编制35人，事业编制56人，公勤人员7人，下属二级单位2个，其中参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位1个。
三、收支决算总体情况
本年收入合计2974.81万元，其中：财政拨款收入2971.53万元，占99.9%；其他收入3.28万元，占0.1%。
本年支出合计5132.09万元，其中：基本支出1879.02万元，占36.6%；项目支出3253.07万元，占63.4%.
四、财政拨款收支决算情况
2016年度财政拨款收支总决算6357.46万元。本年收入：一般公共预算财政拨款2971.53万元、年初财政拨款结转和结余3385.93万元；本年支出：社会保障和就业支出205.84万元、医疗卫生与计划生育支出4576.82万元、住房保障支出130.64万元、其他支出216万元、年末财政拨款结转和结余1228.16万元。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2016年度一般公共预算财政拨款支出4913.31万元，占本年支出合计的95.74%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2016年一般公共预算财政拨款支出4913.31万元，主要用于以下方面:社会保障和就业支出205.84万元，占4.2%；医疗卫生与计划生育支出4576.83万元，占93.15%；住房保障支出130.64万元，占2.65%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1．社会保障和就业：2080505机关养老保险:2016年决算数为197.22万元，完成预算120.46%；死亡抚恤金：决算数为8.62万元
2．医疗卫生与计划生育：2100410突发公共卫生事件:2016年决算数为8.17万元；
2100501行政单位医疗：2016年决算数为45.42万元，完成预算100%；
2100502事业单位医疗：2016年决算数为22.97万元，完成预算100%；2101001行政运行：
2016年决算数为894.52万元，完成预算104.64%；21001002一般行政事务：2016年决算数为54.41万元；
2101012药品事务：2016年决算数为219.46万元，完成预算93.88%；2101016食品安全品事务：2016年决算数为411万元，完成预算86.51%；2101050事业运行：2016年决算数为576.83万元，完成预算115.61%；2101099其他食品和药品监管事务：2016年决算数为2344.04万元，完成预算464.21%。
3．住房保障：2210201住房公积金：2016年决算数为122.64万元，完成预算100%；2210203购房补贴：2016年决算数为8万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
2016年一般公共预算财政拨款基本支出1876.24万元，其中：
人员经费1677.74万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费198.50万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为76.96万元，公务用车购置及运行维护费支出决算为61.14万元，公务接待费支出决算为15.82万元。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算61.14万元，占79.44%；公务接待费支出决算15.82万元，占20.56%。具体情况如下：
1．因公出国（境）经费
2016年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。
2．公务用车购置及运行维护费
2016年公务用车购置及运行维护费0万元，其中：
公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车7辆，其中一般公务用车1辆、不良反应中心1辆，一般执法执勤用车5辆；车辆分别为：轿车1辆、越野车4辆、其他车辆1辆、载客汽车1辆。
公务用车（只含一般公务用车）运行维护费支出8.96万元。主要用于本单位开展各项专项业务工作检查等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3．公务接待费
2016年公务接待费15.82万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待140批次，1375人次。
八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
市食品药品检验检测中心2016年使用政府性基金预算财政拨款支出216万元。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2016年度，市食品药品监督管理局机关运行经费支出586万元，比2015年增加44万元，增长8.1%。
（二）政府采购支出情况
2016年度，市食品药品监督管理局政府采购支出总额44.36万元，其中：政府采购服务支出44.36万元。主要用于办公用购置电脑、打印机办公设备等。
（三）国有资产占有使用情况
截至2016年12月31日，市食品药品监督管理局公有车辆7辆，其中：一般公务用车1辆、不良反应中心1辆、一般执法执勤用车5辆。
（四）预算绩效情况
2016年，市财政局共下达我局四项专项资金，我局对食品药品监管队伍能力建设经费开展了项目绩效评价，达到项目个数的25%。一是推进县区食药监管体制改革，加大改革工作调研力度，强化对县区部门机构设置、人员编制及基层所建设等工作的指导。二是强化基层监管能力建设，开展基层监管所执法装备标准化建设，落实省级专项资金228万元，在35个基层监管所开展标准化建设。三是加大基层监管能力培训力度，为不断提升依法行政能力和监管工作水平，我局采取继续教育、定向培养等方式分期分批组织食品安全监管人员参加省局举办的食品监管执法培训、财务培训、风险应急培训、GSP认证培训、食品保健品化妆品检测培训，在本系统开办“食品药监大讲堂”；开展药品医疗器械不良反应/事件及药物滥用监测知识培训、餐饮安全监管培训、行政执法培训考试、餐饮服务行政许可检查人员培训。监管队伍能力建设项目的实施，有力提升了我市食品药品监管监管水平。
总体来看我局高度重视预算执行工作，能够按照国家的法律法规加强预算管理，不断完善内控制度，取得了较好的预算执行效果。认真地完成了2016年部门预算和决算工作，下级预算单位能够按照主管部门批复的预算组织实施。单位的财务管理和会计基础工作日益完善。
十、存在的问题
（一）预算执行中项目资金存在相互挤占、混用。
（二）核算方面存在不够准确，使用不够规范。
十一、改进建议
针对绩效目标管理加大本部门项目支出绩效评价工作，通过对监管能力建设项目、食品安全专项整治项目、食品抽验项目以及执法办案项目的支出绩效进行评价，使食品药品监管工作落到实处，进一步提升食品药品监管能力，保障人民群众饮食用药安全。
十二、名词解释
（一）财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
（二）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是…（收入类型）等。
（三）年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
（四）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
（五）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（六）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（七）“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（八）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
