2016年以来，珲春市以保障和改善民生为出发点，以“四个最严”为遵循，以“四有两责”为统领，突出监管机制、模式和方法创新，以信息化为手段，以社会共治为路径，扎实开展国家食品安全示范城市创建工作，食品安全监管各项工作措施得力、推进有序。
市委、市政府高度重视创建工作，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，市食药安委成员单位主要领导任成员的创城工作领导小组，并结合食药工作实际，研究出台了《珲春市创建国家食品安全城市实施意见》（珲办发〔2016〕21号），进一步明确创建工作实施步骤和工作要求。为进一步推进落实创建任务，珲春市分别组织召开了“创建动员大会”“工作推进会”等专题会议，印发实施意见、职责分工、推进方案、宣传方案等材料汇编100余份，层层分解创建工作指标，周密部署各环节、全方位创建任务。
一、宣传造势，切实提高创建知晓率
通过形式多样的宣传活动，大力营造创建氛围。在图们江日报设置专栏，定期宣传食品安全常识和食品安全示范城市创建举措；在人员密集场所、十字路口等主要地段设置宣传标语牌；制作创建宣传桌牌两万余份，覆盖全市各餐饮服务单位；印制创建宣传海报两千份，张贴在各食品经营单位显著位置；临街LED显示屏滚动播放创建宣传内容；在全市所有社区悬挂创建宣传标语，设置科普宣传点；利用食品安全宣传月开展系列宣传创建工作；打造“珲春食安”微信公众平台，以“自媒体”形式宣传创建工作，每日发布食品安全监管动态、科普安全常识，定期公示抽样检测结果、创建工作成效等。通过以上宣传举措，切实做到宣传与创建同步，确保创建工作与公众印象不脱钩，创建进程与群众知晓率不脱节。
二、加强环节监管，夯实创建基础
(一)全面推进食品安全产品追溯体系建设。统一规范食品生产企业全流程追溯记录表格，制作原辅材料进货查验记录、投料记录、产品包装记录、运输交付记录等表格39项，并对全市食品生产企业进行专题培训，要求全部统一使用该制式表格，并确保有效运行，全面规范食品生产企业追溯体系建设。为更好地推进小作坊追溯监管，2017年5月着手搭建食品安全“二维码”追溯平台，将全市小作坊资质证明（食品小作坊生产加工许可证、营业执照等信息）进行二维码制作以及备案，并将二维码贴在产品外包装上。消费者只需扫描产品包装上的二维码，即可查看小作坊名称、地址、证书编号、食品种类及类别、销售范围等内容，做到信息公开透明，接受公众监督。目前，珲春辖区内食品生产加工小作坊共19家，已有13家备案完毕。接下来，我们将进一步完善追溯平台，实现全过程监管、全过程监控和全面可追溯的“三全”目标。
(二)着力提升餐饮业质量安全。2017年以来，围绕群众关切热点，集中开展春季学校食堂、商场美食城、建筑工地食堂、托幼及养老机构食堂、宾馆酒店食品安全等专项整治七项，下达责令整改65份，签订食品安全责任书140份，发放宣传资料220份，以高标准、高频次监管有效提升整体餐饮业安全水平。2017年度，我市学校及托幼机构已100%全部实施“阳光厨房”；二类以上餐饮企业“阳光厨房”占90%。上半年，共完成餐饮企业量化841家，其中A级企业26家，B级企业335家，C级企业480家。签订油水分离器安装协议单位310家，并严格检查餐厨废弃物处置、收运、台账管理工作，保障全市餐厨废弃物做到分类放置、日产日清，并准确掌握其去向和用途。通过整体推进，全市餐饮业质量安全及服务水平得到较好提升。
(三)切实提高进口食品监管效率。一是加强日常监管规范进口食品经营。引导经营者办理各类前置许可证件及营业执照，做到进口食品经营者100%证照齐全，并签订食品安全承诺书，督导经营者100%建立索票索证和进货台帐制度，督导经营者粘贴中文标签和中文说明书。二是开展进口食品专项整治行动。重点检查进口食品经营者主体资格是否合法、有无销售无中文标识等违法行为。发现未按规定规范经营的，发出《限期整改书》督促其限期整改；严禁购进销售无中文标签或中文标签不合格的进口预包装食品。三是强化培训引导。分层次、分类别、分批次对各类从事进口食品经营的批发户、销售商、个体户等，开展《食品安全法》等法律法规培训，宣讲《食品安全法》及进口食品有关管理规定，避免违法违规行为的出现。2017年以来，共查办进口食品案件16件，召开专题培训3次。
（四）全面加强农产品源头管理。一是先后制定《珲春市农业化学投入品备案登记管理制度》、《珲春市农业化学投入品使用规范》等多项制度与规范，保障销售农药质量，规范农药使用安全。二是开展打击假劣农药专项整治行动。对全市40余家农药经营单位进行全面检查，深入开展禁用高毒农药的清澈行动，开展农药使用安全检查，确保农产品质量安全。三是加强宣传力度，提高农民的科学购买意识。充分利用农业科技培训、放心农资下乡、“3．15”活动、科普大集等多种形式，向农民宣传购买农药注意事项及相关知识。四是加强农产品安全检测，实行产品质量安全定点和动态监测制度，在取样的同时，对农产品生产企业和农民专业合作社进行农产品安全教育，并发放农产品生产记录本，要求菜农果农按照要求填写，约束和规范蔬菜水果的农药使用。1—8月份，有效化验蔬菜、水果232份，农药残留（有机磷和氨基甲酸酯类农药）总合格率达99.14%。
（五）切实保障畜产品质量安全。一是强化养殖环节质量安全监管。抽查26家次育肥牛场，58家次育肥猪场，8家次育肥羊场，对276头牲畜尿液进行瘦肉精监测，均为阴性。二是严格产地检疫和屠宰检疫监管。严格按照动物检疫规程，切实把好产地、屠宰检疫关。对出栏动物严格到场、到户或到指定地点检疫，严格查验免疫档案、动物标识，严禁对应免而未免动物、染疫或疑似染疫动物出具检疫证明。严把屠宰动物进场关和宰后产品出场关，严格实施同步检疫，严禁检疫不合格动物产品出场。三是强化畜禽定点屠宰管理。为有效保障生猪产品质量，全市各屠宰场点基本完善屠宰车间卫生、肉品品质检验、无害化处理等各项制度，并不断完善硬件设施，安装监控设备；加强宰前检疫，严防病害畜禽进入屠宰场点；加强肉品品质检验，杜绝不合格肉品上市流通；建立检疫检验台帐登记、索证索票制度；加大宣传，严打私屠滥宰违法行为，印制并发放有关“放心肉”宣传资料 5000余份。全市禽畜定点屠宰持证上岗率、检疫检验合格率、无害化处理率达到三个100%。
（六）扎实开展水产品质量安全整治。一是加强领导，建立有效工作机制，制定方案，成立领导小组，切实把水产品质量安全工作摆上突出的位置，签订责任状，明确职责，建立健全安全监管体制。二是加强宣传，营造质量安全氛围，结合“世界水日”、“双打”及“放心农资下乡进村宣传周”等各项宣传活动，扩大宣传增强质量安全意识。三是扎实开展专项整治，强化监督巡查，着重从源头上加强对水产品质量安全监管力度，对正在养殖生产的冷水鱼养殖场进行渔用药品及鱼饲料的重点检查。开展“双打”及渔需物资打假和药物残留专项整治专项整治，重点检查进货凭据，违禁渔具、渔药及货源的可追溯性，并对商贩进行食品安全及相关法规宣传。截至目前，未发现来源不明水产品及销售违禁渔具、渔药，检测结果全部合格。
（七）强化粮油食品监督管理。开展元旦、春节等节日期间市场检查。查验粮店超市供应粮油进货渠道是否真实、储备情况及质量情况；检查粮油加工企业是否执行国家有关粮油质量法规规定，以保障节日供应，确保粮油食品安全。加大对学校、机关食堂等的粮油食品检查力度，确保食用安全。切实落实每月粮食企业安全生产检查制度，防微杜渐确保生产安全。开展粮食库存清查工作，指导企业按照“有仓必到，有粮必查，有帐必核、查必彻底”的原则，认真组织，对库存粮食数量、质量、卫生、账务、轮换管理等方面进行全面清查。加强粮油质量监管和品质测报工作，对储备粮定期进行品质抽样检查。
三、注重示范带动，推动社会共治
（一）积极引导企业诚信经营。制定《食品安全黑名单管理办法》、《食品安全信用信息管理办法》，建立食品生产经营单位“一户一档”信用档案，全市近3000户食品生产销售单位均纳入信息分级分类管理。实行餐饮监管量化分级管理，持证餐饮单位量化分级公示率达100%。组织开展“寻找笑脸就餐”活动，实现了监督、经营和消费三者之间的信息互动。
（二）督促落实主体责任。督促食品药品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的责任制度，推动落实食品药品安全第一责任人的责任；建立并严格执行问题食品处理机制，确保发现的问题食品得到及时处置，行政处罚、责任追究到位。
（三）完善社会共治。深入开展食品安全宣传月等系列活动，强化法律法规发布政策解读，回应社会关切；定期发布食药安全监管动态、科普常识，公示抽样检测信息等；抓好12331投诉举报平台建设，畅通监督投诉举报渠道，投诉举报按期处理率达100%。
通过国家食品安全示范城市创建，全市食品安全治理能力得到进一步提升，有力促进了食品产业健康有序发展，提升了人民群众的幸福指数。（珲春市督查室）
