近日发布的2017年中央一号文件指出，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革。
重点发展优质强筋弱筋小麦
今年一号文件强调，要稳定小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质强筋弱筋小麦；在地理位置上，一号文件指出要科学合理划定小麦粮食生产功能区；在产品品质上，一号文件表示要坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品(行情000061，买入)质量和食品安全标准体系。
目前，我国小麦产量实现十二连增，虽然今年略有减产，但仍处于历史第二高位。在国际上，我国小麦产量仅次于欧盟，居世界第二位。当前我国小麦供给不足的主要矛盾已经解决，但随着生活水平的提高，人们对于高品质的优质强筋弱筋小麦需求增加，这类小麦国内供给不足的矛盾有所凸显，优质小麦存在刚性进口需求。
由于种植优质强筋弱筋小麦需 要付出更多的管理成本，面临的种植风险也较大，但是当前国内市场没有着眼于优质小麦与普通小麦之间的品种价差，优质优价并没有很好体现，从而导致农户种植优质小麦积极性不高，优质强筋弱筋小麦缺口较大。今年一号文件明确提出重点发展优质强筋弱筋小麦，将有力促进优质小麦市场向好的方向快速发展。
预计托市小麦成交逐步走低
本周，国家投放托市和临储小麦共260.6万吨，成交14.44万吨，较上周减少2.89万吨；成交率5.54%，比上期低1.13个百分点，成交量和成交率连续4次下滑。自2016年11月初开始投放2015年产小麦以来，托市小麦拍卖成交量及成交率呈现爆发式增长。从2016年11月初至春节前，共进行13次托市小麦竞价交易，平均成交量33.2万吨，平均成交率12.33%，均远高于上年度同期。
托市小麦成交大幅上涨的主要原因：一是由于市场优质粮源偏少，优质粮源大多集中于政策性粮库，政策性小麦成为市场主要粮源；二是受优质粮源偏少支撑，小麦市场价格持续高涨，大多地区基本与托市小麦进厂价持平；三是春节前正处于小麦需求旺季，制粉企业采购需求较大。
春节过后，由于小麦需求逐渐转入淡季，同时，国储、地储小麦也将逐渐轮换出库，市场优质粮源供给增加，小麦价格将会高位回落，由此将导致用粮企业参与托市小麦拍卖的积极性减弱，预计后期托市小麦成交量可能逐步走低。
华北黄淮地区麦价维持平稳
目前，河北石家庄水分12.5%以内、容重770克/升以上的新麦制粉企业进厂价在2680元/吨左右，山东菏泽2640元/吨左右，河南新乡2620元/吨左右；安徽宿州水分13.5%以内、容重770克/升以上的新麦进厂价在2580元/吨左右，江苏徐州2580元/吨左右，均与春节前基本持平。
当前华北黄淮地区小麦价格均 保持平稳走势。一是由于春节刚过，大多制粉企业并未完全恢复开机，对小麦需求减弱，主要以消耗库存为主，不愿提价采购小麦；二是由于后期国储、地储小麦陆续轮换出库，托市小麦也将持续投放市场，将增加市场优质粮源供给，后期小麦看弱预期较强。
由于短期内轮换小麦投放数量有限，当前市场优质粮源依旧偏紧，仍对小麦价格形成有力支撑，预计短期内麦价将维持稳定，2月下旬麦价将开始小幅回落。虽然国储、地储小麦轮换出库能增加市场粮源，但轮换小麦依据当前市场价格进行定价，预计后期麦价回落幅度不会太大。
面粉价格短期，稳定后期看跌
监测显示，目前河北石家庄制粉企业特一粉出厂价为3300元/吨左右，山东济南3280元/吨左右，河南郑州3200元/吨左右，江苏徐州3200元/吨左右，安徽宿州3220元/吨左右，均与春节前基本持平。
春节前，受面粉消费旺季提振以及小麦价格维持高位支撑，1月份华北黄淮地区面粉出厂价均有20～40元/吨的上涨。春节过后，一是由于制粉企业开工率较春节前有所降低，市场供应减少，国家粮油信息中心监测显示，当前全国制粉企业开工率平均为52%，较春节前下降5个百分点；二是由于当前小麦价格依旧维持高 位，仍对面粉价格形成支撑。在此两方面因素的作用下，面粉价格保持平稳走势。后期来看，由于面粉消费逐渐转入淡季，同时小麦价格因国储、地储轮换出库也将小幅回落，预计面粉价格后期将呈下跌走势。
麸皮价格坚挺，制粉利润回升
监测显示，当前山东济南制粉企业麸皮出厂价为1500元/吨左右，河南郑州1570元/吨左右，河北石家庄1480元/吨左右，江苏徐州1620元/吨左右，安徽宿州1600元/吨左右，均比春节前上涨60～100元/吨。春节后麸皮价格维持坚挺，一是节后面粉市场购销清淡，面粉行业竞争激烈，价格难以上涨，因此部分制粉企业春节后开机时间有所推迟，开工率也处于较低水平，由此将导致麸皮整体供应有限，支撑麸皮价格上涨；二是由于小麦价格维持高位，达到近3年来最高，导致面粉企业利润较上年大幅下滑，企业对麸皮等副产品挺价意愿较强，预计短期内麸皮价格仍将维持上涨行情。
当前小麦、面粉价格保持稳定，麸皮等副产品价格上涨，制粉企业理论制粉加工利润回升。国家粮油信息中心监测显示，当前河北石家庄制粉企业理论加工利润为-11元/吨，山东济南21元/吨，河南郑州32元/吨，三地平均为14元/吨，较春节前上涨19元/吨。
