在南京城南片区，有一家生意极好的鲜牛肉销售批发点，因为价格便宜，所以每天生意火爆。然而，记者暗访发现，这些来自江宁湖熟的“正宗黄牛肉”有假，是来自浦口的奶牛肉。而记者跟踪发现，这些淘汰奶牛的肉，在走上市场前的检疫程序过于宽松。
正宗黄牛肉为何这么便宜？
根据知情人的指引，在南京城南致和新村小区，记者找到了这家店铺进行了暗访。店门头广告牌显示，这里是江宁屠宰场牛羊直销点。
店老板自信地对记者表态，自己是江宁人，他这里的牛羊肉，都是农村放养、现宰现卖的，所以受到欢迎，至于价格，就算到他们的宰牛场里也是38元一斤，而在这里，只需要33元一斤。记者通过连日暗访也发现，店主所言不虚，每天从凌晨5点钟开始，到这家店铺购买牛肉的人络绎不绝。“这是什么牛肉？”“就是黄牛肉，正宗的黄牛肉。”店铺负责人表示，牛羊肉都是在南京江宁的一家屠宰场宰杀的，肉质有保证，价格也便宜，“市场上不少40元一斤的牛肉，都是我们这边批发过去的。”
市价40元左右的牛肉，为什么这里只卖33元一斤呢？他们是用什么样的手段实现了超低价呢？便宜的货源的真相是什么？在多天的观察中记者发现，每天凌晨，都会有一辆面包车向这家店铺送货。
深夜暗访：产地有假产品有假
11月14日、20日，记者对这辆送货的苏A7A2××面包车进行了跟踪，立即就发现了问题，货源不是江宁，这辆面包车来自浦口区永宁街道一家屠宰场。
明明是浦口区场院内出来的牛肉，为什么店家要宣称是江宁区屠宰的呢？记者调查发现，这处院落内，有一个叫做元龙食品厂的屠宰场，每天晚上十点左右开始，这个屠宰场都会开始杀牛，但屠宰的并非店家销售时宣称的黄牛，而是黑白花色的奶牛。
工作人员表示，这些牛都是周边奶牛场“淘汰下来”的奶牛。工作人员告诉记者：所谓淘汰，就是身体出现了问题，不产奶，或者产奶量小的牛被送来宰杀。
“牛生病，不是有兽医吗？”
“看不好的话也要淘汰。”
不是黄牛是淘汰下来的奶牛
那么，这些奶牛来自哪里，真的是工作人员口中被淘汰的牛吗？通过跟踪记者发现，这家屠宰场是从六合区的一家奶牛场收牛。
11月21日下午，在奶牛场门口，一辆货车正在等待拉牛。奶牛场工作人员表示，大型牧场淘汰牛包括正常淘汰的健康牛，也包含病牛、死牛，但一些患有结核病等疾病的牛是坚决不能流入市场的。
淘汰牛都是没有饲养价值的，有蹄病的、没有经济效益的、没奶的、消瘦的，奶牛是靠牛奶卖钱，如果牛一天吃60块钱东西，没有产生超过60元的效益，就面临淘汰，“厂里每年都是两病检疫，如果有传染病我们直接扑杀。”
记者了解到，为了防止病牛流入市场，动物监督部门都会进行检疫。在奶牛出场前检疫一次，奶牛屠宰之后的肉品还要检疫一次，只有检疫合格之后，这些被淘汰的奶牛牛肉才能走上市民的餐桌。
有数头待宰的奶牛歪歪倒倒
这家浦口区元龙食品厂的奶牛肉有没有经过合格的检疫呢？这家屠宰场的后院内，长期有几十头奶牛存栏，有的是瘦骨嶙峋的老奶牛，有的则是刚出生不久的小奶牛。记者现场观察发现，确实如工人所说，有些奶牛，走路跌跌撞撞、歪歪倒倒，有的则连站起来都难，被赶起来后，走路明显有些困难，它们都面临被宰杀的命运。
而在屠宰场放牛皮的区域，记者还发现了一张非常小的牛皮。
记者：“这是小奶牛吗？怎么这么小就被宰杀了啊？”
屠宰场工人：“我也不知道，反正牛确实很小，就那么点大，是肚子里的。”
而在查处阶段，屠宰场的一负责人跟记者表态，连续六七天来（记者暗访的阶段），这里宰杀的都是奶牛，而没有宰杀黄牛或者水牛，自己这个屠宰场销售给经营大户时，是诚实告知的，但一旦这些大户拿着牛肉走进市场，再以黄牛、水牛肉的名义销售，这个自己就左右不了了。
至于奶牛走路歪歪倒倒、难以站立的问题，奶牛场的解释是，这些奶牛在运输过程中，跳下车的阶段，有可能摔伤蹄子，但他们有检疫，肯定不会让病牛流向市场的。
知情人：奶牛的检疫更需严格
这样的奶牛，是如何取得相关部门的检疫手续，被屠宰后进入食品市场呢？
知情人表示，这家屠宰场的屠宰资质和当地动检部门的检疫流程都有问题。同时牛肉源方面，奶牛检疫的不合格率更高，因为奶牛不像水牛，水牛检疫的话，合格率高一点，能达到90%以上，而奶牛不同，它本身就是产奶的，运动量相对比较少，生病的情况多见，并且病的种类也相对复杂，所以检疫需要更加严格和缜密。
浦口区动物卫生监督所出具的多份证明显示，元龙食品厂生产的动物产品检疫合格，签字人为官方兽医窦某某。但是当记者来到浦口区动物卫生监督所，找到窦本人时，对于这些检疫合格证明，他却是一头雾水。
窦某某介绍，这是当地的协检员操作的，但用的是自己的名字，“我们单位系统都是这样操作的，不光是他用我的名字，其他地方其他人也用我的名字，他们是协检员，也可以处理的。”
据介绍，因为当地的检疫范围庞大，所有的屠宰现场不可能每一个都是一个人专门到现场，用窦某某这个名字的屠宰场有两家。
报检式检疫让风险门户大开
农业部办公厅《关于进一步加强动物卫生监督执法工作的紧急通知》明确要求，各地要进一步强化动物产地检疫和屠宰检疫，确保各项工作措施落到实处。要严格控制出证权限，官方兽医不得将出证资格委托他人。
11月21日中午，浦口区动物卫生监督所负责人带领工作人员来到元龙食品厂，当记者要求动物卫生监督人员查看屠宰场内这些奶牛的健康状况和冷库内的牛肉时，负责人表示，需要再联系协检员。
闻讯赶来的协检员黄某表示，这家屠宰场的动检工作确实由他负责，屠宰场每天报检多少头牛，他就检疫几头，并且开具检疫合格证明，但如果屠宰场不进行真实申报数目，他也没有什么好办法约束其行为。
记者：“如果他不报的话，谁来监管他呢？他们的牛肉有问题，流向了市场怎么办？”
协检员黄某：“这个我就不好讲了。”
那么，市民们的餐桌安全又该如何保障呢？随后，记者将这里的情况向浦口区市场监管部门进行了反映，执法人员在检查过程中发现，这家屠宰场内的冷库中也存在不少冻品。执法人员表示，他们将联合检验检疫部门，对冷库中的冻品一一排查，防止未经检疫的肉类产品流入市场。
紧急重塑食品安全信用等级
一头牛，众人分，把关者的责任重如泰山，其作用类似足球守门员，多点对一点，可直接决定结局。然而此刻我们面临的问题是，守门员是业余选手，还只肯扑直射球。
战果如何，不战已明。
从这一起案例，我们可以管中窥豹，分析出一些解决办法：此刻，我们的牛肉安全检疫的防线不够强势，执法力量也不足，人员的工作积极性也不高。要解决这个问题，办法有两个：一是增加人手，完善管理办法，打造积极的贴身防守，并定人定责，出现问题时真刀真枪地严肃追责。以此法将食品安全警戒线全线推进，压到每一个屠宰现场第一线。
这一套组合拳实施之后，再加强市场肉类抽查，发现一起问题，立即可以精准追溯到检疫源头和责任人，并从重追究其渎职责任、法律责任。
如果觉得该办法费时费力，效果不能确保，那么我们就需要重塑食品企业的信用等级：很明显，如果一个超一流的食品企业，和一个不顾形象的黑作坊享受一个信用等级待遇，那么，我们又能期待多少诚实报检呢？
在现状下，食品安全管理采取放大抓小的方式，将企业分类管理，是个省时省力的办法——集中人力物力，贴身防守小作坊小企业，对大型企业采取报检加抽检的方式，毕竟大型企业，牵涉到企业声誉和巨大的经济利益以及良好的企业待遇，其作假的可能性要相对低。如此有利于解决更多问题。
