“非转基因”不能乱标
食品安全法实施条例送审稿公开征求意见
国务院法制办19日就《中华人民共和国食品安全法实施条例(修订草案送审稿)》(以下简称“送审稿”)公开征求意见，拟规定对于国家尚未批准的转基因食品和原料，不得标注“非转基因”字样等。另外，送审稿还强化了对网络食品安全的监管。
宣传标注
广告上不得宣称“不添加”
针对转基因食品，送审稿第七十九条中明确:“使用转基因生物原料直接生产的食品，应当按照有关规定进行显著标示。转基因食品的标识按照《农业转基因生物安全管理条例》的有关规定执行。”
值得注意的是，送审稿中第八十条还规定:“按照食品安全标准不应当含有或者使用的物质，不得在食品标签、说明书、广告上宣称‘不添加’、‘不含有’等字样。对于国家尚未批准的转基因食品和原料，不得标注‘非转基因’字样等。”
对此，中国农业科学院生物研究所研究员黄大昉分析称，此举可以杜绝目前一些商家通过“阴性标识”造成不平等竞争，也防止对民众在对转基因的认知上产生混乱。
黄大昉介绍，对含转基因的进行“转基因”标识属于“阳性标识”，对不含转基因的进行“非转基因”标识则属于“阴性标识”。《农业转基因生物安全管理条例》中规定，国家对农业转基因生物实施标识管理的农业转基因生物目录，由国务院农业行政主管部门商国务院有关部门制定、调整并公布。
黄大昉称，对于原先违反《农业转基因生物安全管理条例》的行为，主要采取罚款的处罚措施，而《食品安全法》作为我国正式出台的法律，在修订草案中明确转基因标识，也使得对违反规定的行为有了进一步约束，特别是造成严重影响的恶劣行为，进一步强调了法治管理。
黄大昉透露，目前实施的《农业转基因生物安全管理条例》可能也会作修订。
网购食品
平台未及时排隐患将被约谈
送审稿强化了对网络食品安全的监管，今后网络食品交易第三方平台和入网食品生产经营者如出现食品安全问题，其主要负责人或将被食品药品监督管理部门责任约谈。
根据送审稿，需要责任约谈的情形主要有:发生食品安全问题，可能引发食品安全风险蔓延的；未及时妥善处理投诉举报的食品安全问题，可能存在食品安全隐患的；未及时采取有效措施排查、消除食品安全隐患，落实食品安全责任等。
责任约谈不影响食品药品监督管理部门依法对其进行行政处理，责任约谈情况及后续处理情况将向社会公开。
送审稿规定，入网食品生产经营者若因涉嫌食品安全犯罪被立案侦查或者提起公诉，因食品安全犯罪被人民法院判处刑罚，因食品安全违法行为被公安机关拘留或者予以其他治安管理处罚，被食品药品监管等部门依法作出吊销许可证、责令停产停业等处罚的，网络食品交易第三方平台提供者应立即停止向其提供网络交易平台服务。
此外，进口需要注册或者备案管理的婴幼儿配方奶粉、保健食品、特殊医学用途配方食品，进口商或者其代理人应向出入境检验检疫部门提交注册或者备案的证明文件。
送审稿的另一亮点是强化了企业非法添加物排除合理怀疑的举证责任。送审稿明确，食品药品监督管理部门采用技术手段检出食品中含有非食用物质，食品生产经营者不能提供相关证据排除合理怀疑的，应当承担相应法律责任。
