俗话说“民以食为天，食以安为先”，食品安全涉及方方面面，食品小作坊和食品摊贩是其中一个不容忽视的环节。今（26）日，《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》在市四届人大常委会第二十七次会议上提请二次审议。二审稿明确了食品小作坊和摊贩的定义，消除了监管真空。
食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例，顾名思义，管理的是小作坊和摊贩。什么样的经营者算是小作坊？什么样的又属于摊贩呢？对此，市人大法制委副主任委员但彦铮表示，条例所称食品小作坊是指有固定生产加工场所，达不到国家规定的食品生产许可要求，从事散装或者简易包装食品生产加工活动的生产经营者；食品摊贩是指无固定店铺，从事食品销售或食品现场制售的经营者。
判断食品生产加工者是否可以获得食品安全法规定的食品生产许可，核心在于其是否达到国家规定的食品生产许可要求。达到的即可获得该许可，未达到的则纳入小作坊管理，这样划分有利于消除监管真空。获得食品生产许可有严格的判断标准和条件，获得食品生产许可的食品生产加工者和小作坊之间不会出现混淆。
在食品摊贩管理方面，但彦铮表示，调研中发现，农村非集中居住地居民的日常生活离不开流动摊贩的服务。因此从实际情况出发，建议不对农村非集中居住地的食品摊贩作经营地点、经营时段作出限制。
此外，二次审议稿还在一审稿规定提供免费培训服务的基础上，增加了鼓励政府及其有关部门建设、改造食品小作坊生产经营场所并完善配套设施的表述，还要求区县（自治县）食药监分局在家庭集体宴席服务活动经营者报告百人以上宴席时，履行告知义务。
