继今年“3·15”晚会曝光网络“黑外卖”问题后，近日《新京报》再度报道了百度、美团等外卖平台存在卫生条件差、无证无照等问题，再次刺痛了中国人的神经。随后，北京市食药监局也约谈了美团、百度外卖、饿了么三家外卖平台，原因是平台未对大量店铺尽审查公示义务，并将立案调查。
尽管有媒体的屡次曝光、用户的不断投诉和监管部门的约谈，“黑外卖”的问题仍无法杜绝。我们不禁要问，屡屡曝出的“黑外卖”事件，究竟是无能为力还是有意为之？
无证黑作坊、厕所洗菜、食品原料过期、卫生条件糟糕等“黑外卖”的通病近日被不断暴露出来。北京市食药监局日前曝光了60家无公示证照外卖商户，涉及外卖O2O三巨头：百度、饿了么及美团。北京市食药监局还表示，他们已固化相关证据，将对三大平台立案调查。根据《新食品安全法》的规定，三大外卖平台将面临最高20万元的罚款。
事实上，在今年“3·15”晚会被点名批评之后，外卖平台已经进行了清理活动，但成效不佳。公开数据显示，今年上半年，北京市食药监局投诉举报中心共收到对三大订餐平台的投诉举报228件，其中有关美团网的92件，有关饿了么的77件，有关百度外卖的59件。
而对三大外卖平台的立案调查已不止一次。今年以来，北京市食品药品稽查总队和海淀区食药监局先后4次对美团网的开办者北京三快科技有限公司给予查处；先后2次对百度外卖、百度糯米的开办单位北京百度网讯科技有限公司进行查处。尽管如此，无证经营黑作坊仍无法杜绝。
黑外卖为何“野火烧不尽”？
无证照餐饮为何在外卖平台上屡禁不止？
首先，外卖行业市场竞争激烈，平台为争利润睁一只眼闭一只眼。今年的“3·15”晚会后，饿了么在全国范围内下架了数千家不合格的外卖店，直接结果是饿了么的市场份额下降。而这些被下架的店家，或是转战其它外卖平台，或是等风声过后，重新申请上线。可见，外卖平台与这些“黑外卖”存在共同的利益链，“黑外卖”能帮助平台提高市场份额，增加利润分成。
其次，三大平台都在审核和管理环节存在漏洞。饿了么承认前期对商户的审核系统不够严谨，部分人员铤而走险，导致无证照商户出现在外卖平台上。百度外卖表示，“平台审核证件的难度比较大”，有些商户伪造证件，超出工作人员可识别的审核范围，同时也有审核人员与商户勾结的情况存在。而美团外卖则表示“外卖平台作为新兴行业，难免存在管理跟不上的情况”。
此外，监管部门对网络订餐平台监管技术的不成熟，也让“黑外卖”有空子可钻。“黑外卖”事件不仅反映出订餐平台监管的沦陷，也反映出工商、卫生、食监等部门的失守。
外卖平台难辞其咎
公开数据显示，2016年第一季度外卖市场整体交易额达231亿元，是去年前三季度总和。与外卖市场发展迅速形成反差的，是不断曝出的外卖平台的餐饮安全问题。外卖O2O对餐饮安全的不重视，不仅影响了用户的用餐体验乃至健康问题，也制约了行业的进一步发展。要杜绝“黑外卖”问题，相关部门要加大监管力度，平台则要提高审核门槛。
首先，网络订餐平台需避免短视行为。对于外卖平台来讲，保障所售食品的安全卫生是平台生存发展的基本条件，各大平台都应该完善店家准入审核机制，严格审查。外卖O2O未来有极大的增长空间，唯有给用户提供差异化的优质服务才是平台生产与发展之本。
其次，应该加大对“黑外卖”的惩处力度。“黑外卖”问题已经涉及到了食品安全罪，仅靠罚款和下线无法解决根本问题。让“黑外卖”入刑，才能避免“黑外卖”的死灰复燃。对于监管部门人手不足问题，可以通过有奖举报的方式，让社会人员参与举报“黑外卖”。
此外，监管部门还需要追究相关平台连带责任。最高20万元的罚款对于日订单量在700万单左右的三大外卖平台来说，犹如隔靴搔痒。因此，除了罚款之外，针对情况严重和一些有意为之的行为，应该用封停平台或追求责任人的相关责任作为惩罚，以对其它平台起到警示作用。
对此，即将在10月1日实施的《网络食品安全违法行为查处办法》已经将平台的连带责任纳入，食品交易第三方平台提供者未履行相关义务，导致发生严重危害后果的，将责令平台停业。而杭州绿茶餐厅起诉接纳仿冒餐厅作为平台商的美团网，也成为中国互联网O2O侵权第一案。应该看到，彻底杜绝“黑外卖”问题还需时日，要确保中国人吃上放心食品，各方都还需努力。（来源：全景网）
