习近平总书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品安全治理体系。作为改革创新的先行区，深圳市委、市政府近年来采取了多种创新措施，力求在建立科学完善的食品安全治理体系上破题，使我市食品安全治理能力不断提升，有效防范各种食品安全风险。
从九龙治水到逐步实现“一道门”管理
体制机制好比源头活水。为把食品安全管控好，深圳市先后通过三轮机构改革，不断完善食品药品监管体制。2009年，把由多个部门管理的生产、流通、餐饮环节食品安全监管和酒类市场专卖管理职责进行整合，组建了市场监管局。2011年和2012年，又将食用农产品质量安全监管职责和食品安全综合协调职责整合到市场监管局。2014年，进一步统一了食品、药品监管职能，组建市市场和质量监督管理委员会以及市市场监督管理局、市食品药品监督管理局。市食品药品监督管理局共设12个业务处室，核定行政编制75名，统筹全市食品药品监管。
市市场和质量监管委、市场监管局、食品药品监管局实行垂直管理，10个区（新区）设食品药品监管局（与市场监管局合署办公），57个街道设食品药品监管所（与市场监管所合署办公），形成了三级监管网络。此外，设置有许可审查中心、市计量质量检测研究院、市农产品检验检测中心等审评和检测技术支撑机构。记者了解到，目前，这种体制机制依然还不能完全适应形势需要，因此，我市还将在加快完善统一权威的食品药品监管体制机制、强化专业化监管等方面继续探索，力争走在全国前列。
另外，今年上半年，深圳市政府出台了《深圳市落实食品药品安全属地管理责任工作方案》，从法规上制度上进一步明确了地方政府对辖区食品安全负总责。市政府还对绩效考核指标进行调整，将各区（新区）“食品安全状况”绩效指标权重从2%进一步提高到3％，强化了对食品安全地方政府负总责责任落实情况的考核。此外，深圳还建立了26个党政部门、辖区政府为成员单位的市食品安全委员会，形成了全市食品安全综合协调机制。
转变政府职能，提升监管效能
市食药局局长岳新说，政府监管食品安全的本质，是解决市场内生失灵和社会固有失范，其手段包括事前审批和事中事后监管。
记者了解到，过去政府部门存在着“对审批很迷恋，对监管很迷茫”的情况。面对新形势，要构建食品安全治理体系，首先要转变政府职能。深圳市食药局在这方面做了些有益的探索。
在严把食品市场主体准入关的前提下，深圳市统一食品生产经营许可，出台了《深圳市食品经营许可实施办法（试行）》。通过减少申请材料、减少审批环节等“四项减法”简政放权，方便企业办证；通过细化“微小餐饮”审查标准、推广“明厨亮灶”建设等“三项加法”规范食品经营，保障食品安全；建成“阳光食品许可”系统并上线运行，实现食品许可全过程信息公开。
与此同时，市食药局还认真落实企业食品安全的主体责任，督促企业加强食品安全管理员队伍建设。每个食品生产经营单位至少配备1名考核合格的食品安全管理员。截至2016年4月15日，全市考核合格的食品安全管理员达到近22万人。
用科技手段创新监管方式
“这个食品合不合格？有没有过期？是哪里生产的……”许多消费者在购买食品时都有此顾虑。对此，深圳市食药局用科技手段强化抽检和可追溯。
2015年，市食药局共依法监督检查食品生产经营单位65200家次，抽检食品72005批次，抽检覆盖率从2014年的3.51批次/千人提高到4.8批次/千人，2016年还计划配备24台食品快检车投入全市各区使用。二维码扫一扫，就能知道食品的来源，如今在深圳的商超里，市民只要拿起手机扫扫包装上的二维码，就能对婴幼儿配方乳粉等特殊食品产地、检测情况一清二楚。目前，深圳市已经有820家实际经营婴幼儿配方乳粉的企业100%加入广东省婴幼儿配方乳粉电子追溯系统。
在不断摸索中，深圳市食药局探索出了一些行之有效的办法。一是完善食品安全风险监测体系。在全市12家市级、区级医院、578间社康中心和660所学校建立了食源性疾病主动监测网。二是实施食品安全风险管理。共梳理出食品、食用农产品、保健食品各环节25个风险点，形成了食品安全风险清单。三是创造性开展食品行业“潜规则”研究。这条办法还被国家食药总局局长毕井泉专门批示，总局依此编制了136条食品行业共性问题及对策清单下发全国各地监管部门参考使用。
政府监管、企业自治、行业自律、媒体监督，深圳正朝食品安全治理能力现代化方面大踏步迈进。
