南方日报讯 （记者/蓝志凌 通讯员/常凯）食品小作坊将统一集中至食品加工中心生产。14日，笔者从佛山市法制局了解到，拟作为地方政府规章的《佛山市食品生产加工小作坊集中管理办法（送审稿）》（以下简称《办法》）将从即日起向社会公开征求意见。《办法》拟通过食品小作坊集中管理的模式，以有效防止食品小作坊违法生产经营。
其中，《办法》规定，食品小作坊必须统一在食品集中加工中心从事生产经营活动，由食品集中加工中心对食品小作坊进行监督管理。据悉，截至2015年，佛山市已建成食品集中加工中心10个，其中南海占5个。
“这是一种全新的食品监管模式。”法制局相关负责人介绍，在食品集中加工中心建成前，对食品小作坊的监管模式是由食品药品监督管理部门直接点对点地进行监管，因此很难及时发现食品安全问题，存在着大量食品安全事故隐患。而将小作坊统一到加工中心进行监管，将从根本上解决食品小作坊监管成本高、难度大、效率低等问题，能更有效地进行监管。
为此，《办法》结合佛山实际，就食品集中加工中心对食品小作坊的管理方式、制度建立、人员配备、部门监管、法律责任等内容都作出了明确规定，“其中大部分规定为佛山首创。”上述负责人表示，例如《办法》鼓励食品集中加工中心建立具有岭南特色小食的企业标准或者行业联盟标准，从而规范小作坊食品的生产过程，防止不合格食品的产生。
同时，在处罚方面，由于目前《食品安全法》等上位法律法规对类似食品集中加工中心市场开办方有违法行为作出的处罚规定较少。因此，《办法》参照上位法的规定，在不抵触的前提下，明确了食品集中加工中心未建立相关管理制度、未处理污水、废弃等法律责任。并对食品药品监督管理部门、镇街一级政府不作为的行为明确了法律责任，使食品集中加工中心在监管食品小作坊的工作中真正做到有法可依、违法必究。
