规范化监管新政的突然落地反而打乱了市场的脚步。就在跨境电商新税制和进口正面清单正式实施后的三天内，跨境电商企业、品牌商、保税区甚至代购商户各自遭遇了烦恼。多位行业内权威人士认为，新政出台过于仓促，虽然规范化的监管更有利于跨境电商行业未来的发展，但短期内带来的震荡将不可避免。
忙乱的“成人礼”
新政正式落地被看做是跨境电商的“成人礼”，不过，作为行业最重要的一次转折，“阵痛”未能避免。几条“海关严查入境游客行李的消息”日前在朋友圈疯转，尽管随后上海海关对此进行辟谣，但不难看出新政的实施让不少人心有戚戚。一波未平一波又起，有消息称，包括郑州保税区、萧山保税区、下沙保税区、广州保税区、宁波保税区以及重庆保税区等都出现了订单被拦截的情况。
对于新政实施后的进展情况和企业运营状态，跨境电商企业不约而同选择了禁声。一位不愿具名的跨境电商从业者表示，确实有不少保税区出现了订单拦截状况，公司目前所有物流相关的领导都在各大保税区进行协调，具体有何进展目前尚不得而知。虽然各大平台未给出正面回答，但北京商报记者调查发现，受到订单拦截影响，已有不少平台将未列入进口商品清单中的液态牛奶等商品进行下架处理。某平台经营澳洲德运高钙UHT牛奶的商家对北京商报记者表示，由于国家出台新的海关政策，液态牛奶目前不予通关已全部下架处理。
同时，为了应对新税制，还有一部分品牌商已在新政正式实施前夕，针对保税仓中的将被征收更多税的商品及不在进口商品清单中的高价值商品进行“抢救出仓”。
新政仓促之过？
据了解，出台的跨境电商进口商品清单包含1142个8位税号商品，其中包括部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等。值得注意的是，与此前跨境电商进口商品相比，新发布的进口商品清单中并未包含生鲜类商品以及液态奶类产品。同时，针对化妆品和配方奶都设置了进入门槛，其中化妆品要求为非首次进口，配方奶则必须按照《食品安全法》规定为实施注册，未经注册的婴幼儿配方奶粉并不纳入该正面清单名录下。
进口商品清单仓促出台被看做是各大保税区突然忙乱的重要原因。一位不愿具名的跨境电商从业人员表示，订单遭到拦截一方面是因为平台商品与进口商品不符，另一方面也可能源于海关正在切换、调整系统。“但更重要的原因可能在于，进口商品清单出台过于仓促，‘临门一脚’出台让各大电商、品牌商疲于应对，同时，针对个别商品品类，进口商品清单缺乏相对细致详细的说明，这导致海关可能因为不知如何定义这些货品，因此决定拦截处理。”
此外，相关政府部门并没有对新税制的细则给予详细说明也被业内人士质疑。
在新政策落地当晚，有业内专家便发文对新政表示困惑，如：个人2万元的限额怎么计算，海关是否提供查询接口？消费者在不同的平台上购买商品，超过2万元额度的最后一笔订单的税费到底由谁承担等问题。河南保税集团总裁徐平接受媒体采访时表示，新政的权威性和可落地性都有可商榷之处，“商务部、财政部和国税总局未能进行深入调研、也未能基于现有的保税试点的实践经验和研究成果，最终未能促进贸易的便利性、也给试点前期的成果带来了风险”。
期待由乱而治
即便行业出现阵痛，但跨境电商市场仍被看好。亿邦动力研究院分析认为，行业出现“阵痛”绝不是政策本身导致的，而是政策执行切换的仓促性导致的。我国市场管理方面的政策制定的一贯风格是“边试边放，持续用改革搞活市场”，在此次回调到高点的同时，也意味着今后逐步宽松的趋势已定，“清单扩容、税收优惠”可能只是时间问题；“突出事前监管、弱化事中检查、强化事后跟踪”已经在检验检疫领域频繁讨论。
徐平则呼吁暂缓推行新规，首先应当对各地保税试点的实践进行统一、规范的总结，企业和试点城市形成一致的声音。从顶层设计上来说，商务部应当明确跨境电子商务B2C形态的地位，其次各个相关部门都应出台配套的法律法规和监管流程。资深跨境进口从业者、汇通天下董事长孙剑巍认为，新政的细节有些主观，没有充分与行业进行沟通，可能导致行业内经营行为的扭曲。但新政从国家层面明确肯定了进口跨境电商是一种合法的贸易方式。跨境电商玩家需要在反复试错中快速纠正，不断创新，才能在新的历史条件下爆发。
北京商报记者 李铎 孙麒翔
