几年前，《广西家畜屠宰管理条例》废止
目前，我国尚无专门的法律监管牛羊屠宰
牛羊屠宰 法律监管仍空白
广西新闻网-当代生活报记者 冯耀华 文/图
日前，本报记者通过长期追踪暗访，揪出了一个依附于牲畜交易场、藏身民房里的宰牛作坊，新闻见报后（详见本报3月22日2版报道），引起了市民关注和热议。同时也有读者向我们反映，在南宁还有几个牛羊交易市场，也同样存在着检疫不严、证照不全等问题，事关市民食用肉品安全，读者的说法是不是真的呢？这几天，本报记者逐一进行了采访调查。
1 疑点多多
运牛车很多 检疫证检查不严
3月21日凌晨和3月23日凌晨，记者分别来到沙井牲畜交易市场、石埠活牛交易市场暗访。
3月21日凌晨5时的沙井牲畜交易市场，正是活牛交易最为热闹的时刻。在门口缴纳了进场费后，从西南各省和全区各地来的运牛车排着队进入市场里，一车车的活牛陆续进入牛栏进行交易。在约500平方米的封闭牛栏里，上千头活牛与买牛人、卖牛人挤在一起，场面相当热闹。
记者在沙井牲畜交易市场了解到，在这里，一头牛按照重量和大小，售价在6000元至15000元不等。卖牛人在进场销售时，需要向市场交每头30元的费用，而来买牛的人，也要向市场交付20元。除此之外，只要交易双方达成了意愿，就可以自行交易。当天，记者在现场观察了许久，发现运牛车来来往往很多，却没看到有人核对这些交易活牛的检疫证明。
而在石埠活牛交易市场，凌晨零时起也开始进入交易高峰。3月23日凌晨，记者观察到，交易场内停放了上百辆运牛车，现场交易的牛和马匹有五六百头以上。记者在市场内询问几位卖牛人，有人声称进场前被市场管理方索要动物检疫证，也有人称没有人检查检疫证。
在石埠牛场门口有一处兽医检疫室，市场管理人员向记者出示了一沓动物检疫证，以证明进入市场交易的牛、马都是合法有证的。然而，记者仔细观察发现，当天出示的这些检疫证只有十几张，一张检疫证对应一车牛，每车装载活牛10到15头不等，实际交易的牛马数量和检疫证上的数量有不小的差距。
2 惊险不断
记者采访被人盯梢监视
记者对沙井牲畜交易市场和石埠活牛交易市场的暗访都在半夜进行。或许是对自身存在的问题心知肚明，这两家牲畜交易市场对记者的采访表现得十分警惕，使得记者的采访从一开始就充满了惊险。
3月21日凌晨，记者在暗访沙井牛场时，在了解了牛场交易检疫的基本情况后，亮明身份要求采访牛场负责人时，在场的一位市场管理人员称不认识记者所说的林姓负责人，要记者在市场大门先等着。直到记者提出为何迟迟不见负责人出面时，先前称不认识林姓负责人的管理人员，这才叫出了一位姓林的负责人，而这位林姓的负责人其实一直就站在记者身旁，只是不露声色。
3月23日凌晨，记者在石埠活牛交易市场的采访则更为惊险，当记者混进交易牛群中举起手机拍照时，一名男子走过来阻止记者拍照。记者随后转换地方试图躲开男子监视，当再次抓拍交易场内照片时，被男子愤怒质问，“来交易场不卖牛也不买牛，你到底有什么目的”。并称记者是在“偷拍”，属于“违法行为”。记者收起手机不再拍照，但一路上一直被人盯梢，走到哪儿被跟到哪儿。而另一家媒体记者也因穿着打扮与牛贩子差距太大，早早暴露，被市场管理人员包围监视，难以拍摄到现场交易情况。
3 安全隐患
牛场负责人承认曾发生过踩踏事故
两家牛场对记者的采访为何如临大敌呢？它们是否已取得合法的开办牲畜交易市场手续？记者在现场了解到的检疫不严问题，有关部门对此又是否知情呢？记者就此采访了南宁市工商局和南宁市农委。
从南宁市工商部门查询到的营业执照来看，沙井牲畜交易市场和石埠活牛交易市场都已取得相关营业执照，执照上均有“销售家畜”这一经营范围，但根据农业部《动物防疫条件审查办法》规定，专门经营动物集贸交易市场的，其防疫条件应通过农业部门审查通过。
3月25日，南宁市农委给记者的采访函书面回复中说，经营动物和动物产品的集贸市场应当符合《动物防疫条件审查办法》规定的动物防疫条件，但不需要发放《动物防疫条件合格证》。沙井牲畜交易市场业主为南宁联博华农业有限公司江南分公司，因防疫条件不达标，2015年8月曾被江南区动物卫生监督所（以下简称动监所）下发整改通知书要求整改。江南区动监所对该交易场所进行复查后，认为基本符合防疫条件，但目前还没有正式进行动物交易场所防疫条件审查。
在江南区动监所提供给媒体的一份沙井牛场的整改报告中，最近一次检查是在去年的12月17日，检查所有在场交易牛只均有证有耳标。而记者在翻看整改报告发现，报告中检查的图片均显示为白天拍摄。而记者多次暗访到的情况却是，交易市场最高峰时刻在凌晨3时到6时。白天检查，能查到多少交易情况的真实性？这点实在令人存疑。
石埠活牛交易市场全称为广西南宁深哥农贸市场有限公司。2015年9月也因防疫条件不达标被西乡塘区农林局对其下达整改通知。今年3月23日，西乡塘区动监所所长黄永杰在接受记者采访时表示，该场经审核动物防疫条件已符合相关要求。但记者表示想看看审查的书面材料时，黄所长表示不方便提供。
除了交易过程中的检疫把关不严问题令人可疑外，交易场还存在一个较大的安全隐患，也让记者对活牛交易市场的规范化管理更添了一份担忧。
每个交易日从凌晨2时开始，上千头牛进入沙井牲畜交易市场交易。运牛车辆倒车在一个卸牛平台上，牛只陆续从货车尾部被牵出。而在卸牛平台上，站着前来卖牛和买牛的各路人，牛和人混杂在一起，混乱不堪。在交易场内，一个牛贩手里牵着四五头牛，不时有发情的公牛骑到母牛背上，更添现场的混乱。牛和人如此拥挤，万一有公牛打架或者受惊奔跑，很容易发生踩踏事故。
而记者的这份担心在沙井牛场负责人林继东那里得到了印证。记者在采访林继东时，他对记者表示，市场也曾对牛贩子交易秩序进行管理，要求他们把牛绑到柱子上有序地排队，但很多牛贩子并不理会，习惯了凑堆交易，市场方有时候根本管不过来。“以前确实也是因为这样发生过踩踏事故，有人受过伤。”林继东说。
4 反差明显
不收费的规范牛场反而“吃不饱”
尽管沙井和石埠活牛交易市场存在着防疫上把关不严的问题，监管部门也要求它们进行整改，但这并不妨碍它们每天数量惊人的交易量。然而，南宁市的大型牲畜交易市场并不止它们这两家，2015年9月开业的那马牲畜交易市场是南宁市目前最规范的牲畜交易市场，经过良庆区发改局立项、良庆区农业部门审查通过。然而，记者在探访这家交易场却发现，这里的生意冷冷清清。与沙井和石埠两家市场有着天壤之别。
3月24日上午，记者来到南宁那马镇的那马活牛交易场，在这里，记者见到交易用的是机打的单据。在单据上，动物种类、数量、用途、启运地点和到达地点等明细且清楚。另外，这个交易场占地面积40多亩，每个区域划分也很明显，不仅有针对病牛的隔离区，还设置有运牛货车的消毒区。偌大的交易场却只有几辆货车在装牛，显得十分冷清。
南宁市那马活牛交易场龚经理说，目前，这个交易场设计交易规模为2000头牛左右，但3月24日当天到这里交易的只有200头左右，明显是“吃不饱”。龚经理表示，为了吸引牛贩子前来交易，它们打出了进场免费的“促销活动”，但光顾的人依然不多。
为什么不收费的市场少人问津，收费的市场却门庭若市？龚经理说，除了交易习惯的原因外，或许正是因为他们对动物检疫做得比较规范，一些手续不全的动物难以进场，所以交易量才会那么少。
5 令人惊讶
活羊批发交易市场竟是无证经营
事实上，目前在南宁市共有4个大型牲畜交易市场，还有一个市场不能忽视，那就是羊的批发交易市场。很多市民喜欢吃羊肉火锅，羊肉的需求量也日益增多。可记者调查发现，南宁市宰杀的大部分活羊都来自一个无证的交易场。得知这个情况，你是不是感到很惊讶？
今年1月，根据知情人提供的线索，记者找到了南宁市最大的也是唯一的一处羊交易场——友谊路群益农贸市场。位于友谊路收费站旁的群益农贸市场因经营不善，2014年经开区托管前农贸市场方将该地分划转租给各活羊经营户，自发形成了活羊交易市场，每天从北方和区内各地运来的绵羊、山羊在这里交易红火。该交易市场的一位管理人员老雷表示，10个活羊批发档口最高峰时，一天有上千头交易量，活羊主要发往钦北防和南宁各县区。
记者采访了解到，这个市场不仅卖活羊，如果有顾客需要，羊场主人还可直接在羊圈内提供宰杀服务，每头羊收取50元不等的服务费。交易场空地上每天晒着厚厚的羊毛，铺得遍地都是，这都意味着这里每天宰杀的羊不在少数。
今年3月，记者再到市场采访时，发现羊的批发交易略有下降。对于交易场是否合法开办的质疑，市场管理负责人向记者展示了一位商户的营业执照，执照显示其经营范围为销售活羊冻羊肉等。但交易市场的营业执照，一位梁姓管理人员表示确实还没有，她称在这里办交易场也是暂时的，目前还没找不到更好的地方搬过去。
