山东菏泽检验检疫局 郭海涛
我国目前是全球最大的大豆进口国，据海关数据统计，截至2015年8月，我国进口大豆总量达5239万吨，创历史新高，较去年同期增加468万吨，同比增长9.8%；其中7月大豆进口总量达950万吨，刷新历史记录，较去年同期增加200万吨，增幅达27%。与此同时，2015年我国大豆种植面积和总产量却进一步萎缩，国家粮油信息中心预计今年我国大豆总产量会降至1100万吨，将是近22年以来的最低数值。
我国大豆形势变化主要特点：一是进口大豆增长迅速。我国是大豆的原产国，20世纪50年代以前，我国是世界上最大的大豆生产国和出口国，1996年之后，我国由最大出口国转变为最大进口国。海关总署统计数据显示，2012年至2014年，我国大豆进口量每年的增长率为11.2%、8.6%及12.6%。二是国产大豆规模不断萎缩。2014年中国大豆产量为1170万吨，比上年减少4%，也比两年前减少10%，黑龙江省政府信息显示，黑龙江大豆2015年预估播种面积至少减少20%。国产大豆自2004年达到历史最高1740万吨后，产量不断下降，尤其2011年后，年均降幅接进5%。三是我国大豆对外依存度不断提高。进口大豆快速蔓延，国产大豆不断下滑，造成我国大豆对外依存度不断升高。黑龙江大豆协会数据显示，近15年来，我国大豆的进口依存度在50%以上，尤其近5年来，中国大豆对外依存度均超过80%，2014年对外依存度在86%左右。四是进口大豆使用范围更加广泛。数年前，大豆进口的企业主要为外资企业和央企，现在地方国企和民企成为进口大豆使用“主力军”。据统计，2011年前进口大豆加工前两位分别为益海嘉里和中粮。自2012年开始，山东晨曦集团大豆进口量稳居全国第一，2014年度九三集团跃居第二。九三集团在加工国产大豆遇到困境后转向进口。
进口量大增，国产大豆下降主要原因在于成本。一是进口大豆价格优势明显。进口大豆较国产大豆便宜26%。进口大豆主要为转基因大豆，转基因大豆具有种植成本低，产量高等优势，价格明显低于国内的非转基因大豆。据调查，目前，国内进口大豆分销价格大致为3140元/吨至3160元/吨，而2015年9月，我国国内主要大豆产地新季商品大豆上市价格高达4100元/吨左右。我国前8个月进口的5239万吨大豆中，来自巴西的大豆占近九成，据统计，2014年10月以来，巴西货币雷亚尔兑美元汇率下跌近四成，巴西大豆价格优势更加突出。受巴西、阿根廷等大豆主要供应国种植面积扩大和国际粮价下跌等因素影响，进口大豆价格仍有下降空间，价格优势仍将凸显。二是国产大豆种植收益低。国产大豆种植成本高、单产低、出油率低、水杂含量高，因国内对于非转基因食品的市场价位不合理，非转基因食品没有卖出应有价格，加工企业收购价格没有达到合理高度，国产大豆收益不断降低。据统计，在进口大豆的不断冲击下，国内粮农因收益低，卖豆难等因素影响不断减少大豆种植面积。据统计，2013年美国大豆单产约为2.8吨/公顷，我国大豆约为1.9吨/公顷，美国大豆单产约为我国大豆的1.47倍。出油率方面，国产大豆的出油率为16%～17%，而进口转基因大豆的出油率一般在19%～22%。种植收益降低，很多农户转种玉米、水稻等其他作物。特别是由于前几年玉米价格上升使得东北大豆主产区农户大量转种玉米。
大豆形势变化带来后续影响须引起关注：一是食品安全和质量风险增大。目前，进口转基因大豆主要用途为榨油和饲料制作，不得直接加工食品。此前曾有媒体报道，进口转基因大豆直接进入食品加工领域，流向市场，带来食品安全隐患。二是冲击国内大豆产业。国际市场上，非转基因大豆一般要比转基因大豆价格高50%左右，但在国内，因为没有转基因与非转基因区分市场体系，非转基因大豆一直参照转基因产品定价，非转基因大豆在安全性、口感等方面的比较优势没有发挥，反而被进口转基因大豆冲击的逐渐萎缩。三是检疫风险增加。近几年，检验检疫部门在进境大豆中检出大豆疫病、菜豆荚斑驳病毒、大豆南方茎溃疡病菌、假高粱、四纹豆象等检疫性有害生物近百种。
为缓解局面，检验检疫部门建议，一是合理制定大豆非转基因和转基因区分市场体系，打造非转基因大豆品牌。二是严格进口转基因大豆流向监管。三是合理制定大豆种植补贴体系，调动粮农积极性。四是加大产业化、标准化种植推广，提高品系纯度，提高亩产。
《中国国门时报》
