本报记者 蓝彬彬明明食品袋上写着生产日期，没想到买回了“早产儿”；去知名大饭店就餐，竟吃到“回锅重做”的过期肉……近年来，食品安全不断被推上风口浪尖，食品安全事件也是风波不断，以至于广大群众对“吃什么才安全”深感忧虑。新修订的《食品安全法》作为一部保证食品质量、保障公众饮食安全的法典，必将对食品监管、食品行业发展以及消费者的饮食安全带来直接影响。我市食品药品监督管理部门表示，这次新的食品安全法，用法律形式固定监管体制改革成果，进一步明确了各部门的监管责任，进一步强化各级政府的食品安全责任，有助于进一步强化食品安全监督管理能力，提高食品安全监管水平。
涉及热点难点
市民拍手称快
市民邹女士是一位全职妈妈，自从有了孩子，她更加关注婴幼儿食品安全问题，尤其是配方食品。
“如今周边的朋友都纷纷海淘或者代购国外羊奶粉，但是从我本身来说，羊奶粉也不见得最安全，而且很麻烦，我真心希望国家监管部门尽快规范奶粉市场秩序，重振民众对国产奶粉的消费信心。”邹女士说，她从网上了解了新《食品安全法》，其中就有对婴幼儿配方乳粉管理增设新规定。例如，明确要求婴幼儿配方食品生产企业实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制；婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册；不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉；等等，“都是令人拍手称快的好消息”。
另外，利用剧毒农药、化肥、膨大剂等对蔬菜瓜果进行病虫害防治、催肥，是消费者最担忧的食品安全问题之一。今年4月初，就有山东省即墨市、胶州市的消费者食用了产自海南的西瓜后，出现呕吐、头晕等症状，后经抽检，发现9批次含有国家明令禁止销售和使用的高毒农药“涕灭威”。市民李庆认为，新法明确规定，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材，这有利于进一步确保消费者的饮食安全，消除消费者对有“毒”蔬菜瓜果的担忧。
打开微信朋友圈，大家可能都会发现，自己身边一些熟识的朋友都开始售卖各种吃穿用品了。市民陈先生说，网上叫卖是方便，但更应该考虑安全。
新修订的《食品安全法》就规定，网上食品经营者今后也得“持证上岗”了，不仅要实名登记，还需明确管理责任，并依法取得许可证。也就是，如果市民在微信里匿名叫卖土特产、甜品等行为，可能会被归为违法违规行为。同时，交易平台提供者未履行登记、审查责任的，可能将面临最高20万元罚款。
南宁市食品药品监督管理局党组书记、局长黄明瑞介绍，修订后的《食品安全法》结合近年来食品安全方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点，进行了重大探索。除对重点食品严格管理外，新法还针对普通消费者权益的保护加以明确规定。首先，举报者有了“保护伞”。对查证属实的食品安全问题，将给予举报人奖励和特别的保护。其次，网络平台有了“紧箍咒”。新法规定通过网络食品交易第三方平台购买食品，消费者合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者生产者要求赔偿。再次，消费者有了“赔偿金”。新法增加了惩罚性赔偿的规定，规定消费者除对生产经营者要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金。
强化监管能力建设
确保新法落到实处
近年来，我市食品行业发展快，产业结构不断优化，品种档次更加丰富，但食品行业整体的规模、水平还不是很高，规模化、集约化的生产经营方式在整个食品行业中所占比重不高，小作坊、小摊点、小餐饮店、小企业众多。
黄明瑞介绍说，通过新食品安全法的实施，可以更加严格地规范食品生产经营行为，促使食品生产经营者依据法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，在食品生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律，以良好的质量、可靠的信誉推动食品产业规模不断扩大、市场不断发展，从而更好地促进我市食品行业的发展。
同时，新法有利于进一步加强我市的食品安全监管能力建设。在管理体制上，新法用法律形式固定监管体制改革成果，完善统一权威的食品安全监管机构，进一步明确了各部门的监管责任，进一步强化各级政府的食品安全责任，实行食品安全监督管理责任制等。
食品的来源、流通渠道、销售路径千头万绪，要落实到监管上实属不易。因此，管好食品安全要有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。法律，必须通过实际执行才能形成震慑力，也只有通过实际执行才能达到法律制定的初衷和预期。
“此次修改完善《食品安全法》是食药体制改革后，食品药品监管部门切实履行监管职责的坚强制度遵循和法治保障。”黄明瑞表示，我们将以《食品安全法》的出台为契机，在市委、市政府的坚强领导下，加强与农业、卫计委、工商、质监、商务、公安等部门的沟通联系，确保《食品安全法》各项规定落到实处。下一步，市食品药品监督管理局将重点做好以下几个方面的工作：
一是强化《食品安全法》的宣传贯彻实施工作。二是继续抓好深化监管体制改革。三是继续开展食品安全风险隐患排查，推行网格化监管。四是深入开展食品安全专项整治。今年，全市食品药品监管系统将加强重点品种监管，围绕乳制品、白酒、食用植物油、肉制品、米粉、豆制品等重点品种开展专项整治，坚持问题导向，以食品质量安全管理、原辅料购入、食品生产销售指标数据等为主要内容的专项检查。五是加大案件查处力度，形成严管重惩的态势。严格食品安全监管，严惩食品违法犯罪行为。六是全面治理“餐桌污染”，推进食品安全城市的创建。七是继续推进食品药品监管能力建设。我们将在新《食品安全法》的法律制度框架下，调动各方面积极因素，还将加大食品生产环节检查力度，实施食品流通经营主体信用体系分类监督管理，开展食品经营者和市场开办单位主体责任落实试点工作，推行“明厨亮灶”工程，继续推进示范创建活动等。
