编者按
自2013年国务院部署食药安全监管体制改革以来，作为食品药品生产、销售、流通大省的广东，行动迅速，机构、编制、职能等迅速调整到位，监管执法成效明显。9月22日，法制日报社将与广东省公安厅、食药监局等部门联合举办研讨会，探讨如何落实习近平总书记提出的“最严标准、最严监管、最严处罚、最严问责”要求。研讨会前后，本报将推出“食药监管在广东”系列报道，请读者留意。
□ 本报记者 王开广
今年上半年，广东全省吊销食品药品生产经营许可证件47张，比去年全年增长57%；移送公安机关案件482宗，比去年同期增长82%；捣毁窝点157个，罚没款3985万元。
上半年，全省公开行政处罚信息案件5080宗。
广东省食药监局按照“查源头、破网络、擒主犯”的要求，充分发挥两法衔接机制作用，率先在全国实现公安干警驻点联合办公，对食品药品违法行为一查到底。
一年起诉4700余人
近年来，广东省食药监局积极联系司法部门，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。“双方建立了联合会议制度、公安机关提前介入机制、案件线索信息通报制度、联合执法制度等一系列机制制度，已形成高效、顺畅的合作机制，成立了打击制售假劣食品药品违法犯罪联合执法办公室，加强对食品药品违法犯罪案件查处的沟通协调、督查督办，切实加大对食品药品违法犯罪行为的打击力度。”广东省食药监局稽查局局长苏盛锋告诉《法制日报》记者。
同时，围绕社会关注度高、老百姓反应强烈的食品药品问题，梳理确定重点行业、重点产品、重点问题，食药监管、公安部门联合开展专项打击行动。苏盛锋告诉记者，以今年开展的打击肉和肉制品违法犯罪的“秋风”行动为例，截至6月，全省已摸排线索142起，移交公安机关涉嫌犯罪线索39条，双方联手打掉窝点18个，联合督办一批重大案件。其中，佛山市食药监局联合公安部门打掉一个跨地区屠宰销售病死猪肉团伙，查获病死猪肉及制品13吨，抓获犯罪嫌疑人15人。
据广东省公安厅副厅长彭会透露，2014年，全省公安机关在打击食品药品犯罪方面各项指标均创历史新高：共立食品犯罪案件1877起、同比上升236%，破案1640起、同比上升290%，刑事拘留1363人、同比上升175%，批准逮捕815人、同比上升180%；立药品犯罪案件3245起、同比上升272%，破案3060起、同比上升325%，刑事拘留2059人、同比上升269%，批准逮捕953人、同比上升197%；涉食品药品犯罪嫌疑人直接移送检察机关起诉4778人。
查获3亿元走私冻肉案
据苏盛锋介绍，广东省食药稽查部门对食品药品违法行为一查到底，不放过违法链条上任何一个环节和任何一名责任人员。广东省食药监局要求，对故意违法、挑战道德和良知底线的不法分子，坚决依法予以严惩，从重处罚；对凡是查实违法生产经营者在食品药品中非法添加的，违反禁止性规定的，危害人民群众身体健康、生命安全的，存在主观故意的，一律按法律规定的最高上限处罚；多次违法或者抽检不合格、整改仍不合格的，一律责令停产停业；违法行为情节严重、屡查屡犯的，一律依法吊销许可证；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关查处。
今年，深圳市市场稽查局查获建国以来案值最大的走私冻肉案，涉案问题冻肉6998吨，货值达3.69亿元。
广东省食药监局还制定印发《2015年全省打击重点食品药品违法行为工作安排》，部署开展打击8类重点食品药品违法行为，组织全省依法快查快办一批典型案件、重大案件，坚决查处非法生产经营的组织者、获利者，坚决斩断重点食品药品违法活动的利益链。目前，省食药监局已吊销广州市范白玉健美用品厂的《化妆品生产企业卫生许可证》，并将对深圳资福、清远润粤等6家企业实施吊证处罚，中山、惠州等市食药监局也吊销一批违法企业的许可证。
半年公开处罚信息5080宗
记者在采访中了解到，广东省食药稽查部门围绕“最严厉处罚”要求，突出主业，严查重处食品药品违法犯罪行为，围绕查办重大食品违法违规案件这个核心，抓好稽查办案与业务监管部门日常工作的“行管衔接”和与公检法部门的“行刑衔接”这两个衔接，将投诉举报、抽检监测、执法查处、信息公开四个方面有机结合。
在多渠道拓宽重大案件线索来源方面，目前，广东省食药监局正制定《举报重大食品药品违法行为奖励办法》，进一步提高举报奖励金额，简化奖励程序手续，鼓励公众积极举报食品药品违法行为。建立食品药品监管部门与行业代表企业相关负责人信息交流平台和机制，开展行业调查，及时掌握重大案件违法线索和“行业潜规则”，努力提高执法打击的精准性和前瞻性。
在建立稽查办案与日常监管密切协作机制方面，加强与业务监管部门沟通协作，业务监管部门日常现场检查发现的重大违法案件线索及时移交稽查部门查处；稽查部门在案件查办中发现的监管风险隐患，通过“稽查建议”及时反馈业务监管部门，完善日常监管机制，形成业务监管与稽查执法密切协作、相互促进的良性运行机制。
在加大案件查处信息公开力度和黑名单制度执行力度方面，对所有违法案件的处罚结果依法及时向社会公开，对应当列入“黑名单”的违法违规企业，严格按规定时限公布相关信息，积极发挥“黑名单”制度惩戒震慑作用。今年上半年，广东省公开行政处罚信息案件数5080宗；目前全省已有62家企业、个人被列入“黑名单”，有力推动社会共治局面的形成。
