“来一瓶82年的拉菲”，一听这是烧钱的主儿。“来一盘82年的凤爪”，这又是哪儿来的大神，你听过吗？
这回叫你开开眼。今年6月份，海关总署在国内14个省份统一组织开展打击冻品走私专项查缉抓捕行动，查扣冻鸡翅、冻牛肉、冻牛猪副产品等10万余吨。其中不但有“80后”鸡翅，还有“70后”猪蹄。“资历”最老的鸡爪，包装日期显示封存于1967年……妈呀，这快存了半个世纪了，这肉堪称名副其实的“僵尸肉”了，吃完，你也离“僵尸”不远了吧。
在历史上，“僵尸肉”第一次作为丑闻主角出现，是在1898年的美西战争期间。当时，美国战争部以极低价格从芝加哥等地的肉制品企业采购战备肉。由于时间紧、任务重、价格低，为赚取利润，黑心企业将质量极低的牛肉运往当时作为双方战场的古巴。
在战场上，这些战备肉由于腐败变质或使用了过量的化学用品，导致大量士兵患上痢疾和食物中毒。再加上当时军营里疟疾和黄热病横行，这些“僵尸肉”让当时的美军遭到严重打击，最终患病死亡的美军人数是战死的两倍之多。这一事件被称为“美军牛肉丑闻”。此后，类似“僵尸肉”丑闻在各地上演。
如今，这些“僵尸肉”又闯过层层关卡，走私入境并悄无声息地出现在全国各地的宵夜摊、餐厅里，真是让人“细思恐极”啊。从入境到入口，需要横跨海关、工商、食药监、检疫等多个部门，按理说层层把关应是万无一失，结果九龙治水到头来却是无人负责，那说好的食品安全呢？
层层设防的制度如果均告失效，那么这种防范机制就是有问题的。我们建立了食品溯源体系，但这个体系却没有产生足够的激励和震慑作用，随便几个做假证的，就能突破和架空这层防线，岂不让消费者害怕？个别商家的良心败坏，不会影响到消费者对于市场和产品的根本信心，但如果监管形同虚设，那么这个信心的重塑将是非常艰难的。苏丹红、三聚氰胺、塑化剂等事件殷鉴不远，农业部部长韩长赋坦言，2008年的婴幼儿奶粉事件是我们永远的心痛，“现在消费者纷纷直购、代购、网购进口奶粉，这是中国奶业人的耻辱”。
那面对“僵尸肉”的一路通关，许许多多针对食品安全的防范机制，并未展现出应有的刚性和震慑力，从而爆发“集体性失效”，这是否更令人悲哀？
“僵尸肉”事件，最显见的教训，当然就是该确立更为严格的责任框架，来迫使执法者群体守住底线、恪尽职守。若无法充分约束执法者，所谓食品安全机制，完全可能起到事与愿违的效果。另外，“僵尸肉”之所以横行，还在于这个市场中相当多的个体商家，没有守住做人的良知底线，利欲熏心。要想国人皆做“知食分子”，恐不可能，但要避免其充当犯罪分子，道德教化为辅外，现阶段还需以施行重典为主。
商家敢卖“僵尸肉”，就在于风险小，收益高，无人管，逐步将风险放大，成为所谓的潜规则。以往国内对食品安全领域的执法模式，一般由食品药品监管、工商等部门进行行政调查，相关违法达到刑事立案标准后，再“扭捏”着将案子转移给司法机关。很多情况下行政执法机关以罚代刑为主，因为罚款的“用处”很多，倘若处罚的成本较高也就罢了，关键是又较低，无法形成有效的震慑，这让犯罪分子更加有恃无恐。
当道德底线轻而易举被唯利是图所击穿时，就必须从我们自身寻求改变了。倘若贩卖“僵尸肉”的当事人，所面临的不再是简单罚款了事，更有可能面临刑罚，这种刚性示范效应，想必是极好的。让“僵尸肉”摊在“阳光下”，关进“笼子里”，这才是我们共同努力追求的方向。来源： 检察日报 | 作者： 王地
