本报讯（记者 陈泥）近年来，保健食品、化妆品社会关注度越来越高，已成为人民群众投诉举报的热点问题。为进一步完善保健食品生产企业质量管理体系，保证产品质量安全，省食药监局日前印发《2014年福建省保健食品生产企业质量受权人制度试点实施方案》，明确要求年内在全省保健食品生产企业全面实施质量受权人制度。记者昨日从市食品药品监管局获悉，我市从2011年开始部分重点生产企业开展“质量受权人”试点，目前，全市17家生产企业已实施该项制度。
A、“受权人”全程负责产品质量
据药监部门介绍，近年来，由保健食品引发的消费者维权事件时有发生，投诉焦点集中在：保健食品夸大宣传功效，有些在保健食品的标签和说明书上擅自增加保健功能；有些产品故意跟药品产生混淆，误导消费者；还有一些普通食品以胶囊、片剂等形态仿冒保健功能，很容易引起老百姓的误解。
为完善企业质量管理体系，提升保障保健食品质量安全水平，国家食药监总局决定继续在全国开展保健食品生产企业“质量受权人”制度，并将福建省列为今年全国保健食品生产企业质量受权人制度试点省份。
“保健食品质量受权人制度是保健食品生产企业授权其质量管理人员对保健食品质量管理活动进行监督和管理，对保健食品生产的规则符合性和质量保证性进行内部审核，并由其承担保健食品放行责任的制度。”市食药监管局相关负责人告诉记者。该制度要求企业法人负责或者法人书面授权设立质量安全负责人，对产品配方、原辅料入厂、生产过程控制、产品出厂检验和放行等实行“全过程”签字负责。受权人玩忽职守、失职渎职的，企业应当追究受权人的工作责任；情节严重的，食品药品监督管理部门将责成企业另行确定受权人，视情形给予通报。有违法行为的，还将移交有关部门依法追究受权人法律责任。切实解决企业管理层“人人负责、人人无责”的问题。
B、质量受权人年内须重新备案
“我市保健食品生产企业普遍规模小，产业集中度、产品技术含量都较低，缺乏核心竞争力。”市食药监局保健食品与化妆品监管处负责人表示。据统计，我市具有保健食品生产资质的企业共19家，其中目前有实际生产的只有17家。药监部门的调查显示，我市保健食品产业仍处于粗放型发展阶段，生产企业研发投入普遍较少，产业业态更新缓慢，生产的产品类型主要为西洋参类制品，产品同质化现象严重。通过质量授权人试点，树立质量管理规范企业，有利于以点带面，促进全市企业提高质量安全意识和管理水平，带动我市保健食品行业健康有序发展。
按照省食药监局的要求，在前两年实施保健食品生产企业质量受权人制度的基础上，全省今年必须确保在产生产企业全部参加试点工作。市食药监局相关负责人表示，我市从2011年就开始在全市获证保健食品生产企业中开展“质量受权人”试点。首批选拔推荐了GMP运行较好、技术力量过硬、管理较规范的厦门金日制药有限公司、国药控股星鲨制药（厦门）有限公司、厦门蓝湾科技有限公司以及唐传生物科技（厦门）有限公司四家不同类型的企业进行试点。2013年，市食药监局在全市全面推行保健食品生产企业质量受权人制度，全市17家有证生产企业全部实施了该项制度。
“按照规定，生产企业应当在法定代表人和质量受权人签订《保健食品质量授权书》之日起5个工作日内，将质量受权人工作简历、学历证明复印件、从业资格证明复印件等相关材料经设区市局初审后，上报省食药监局备案。”药监人员告诉记者。企业因工作需要变更质量受权人时，也必须书面说明变更原因，并于变更前20个工作日内，申请变更备案。据介绍，质量受权人与企业签订的有效期为一年，今年我市17家保健食品生产企业都必须重新与质量受权人签订授权书，并重新备案。到今年12月15日前，省食药监局将在门户网站“公示公告”栏目发布“质量受权人通告”，对符合任职条件的人员进行通告。
【消费提醒】
“见效快”存疑问 广告宣传勿轻信
▲“蓝帽”产品是由国家食品药品监督管理局批准的保健食品标志。
“保健品的全称应该是保健食品，它是一种食品，只不过有一定的保健功效。”药监人员表示，“市民一定不要将保健食品与药品相混淆。”同时，尽管相关产品在外包装上不会标注非法添加物，但销售人员若在促销时强调效果“立竿见影”，那么见效越快的保健食品越可能有非法添加药品的问题。因人群中机体间的差异很大，不要相信广告里的绝对性用语，更不要轻信某人食用结果如何有效的证言。
无“蓝帽子”标志 都不是保健食品
▲保健食品中中药材是主要成分。
市民在选购时，除了仔细阅读说明书外，还要认准外包装上的保健食品标志，保健食品内外包装上都应有“蓝帽子”专用标志，与批准文号上下排列或并列。国产保健食品的批准文号是“卫食健字”或“国食健字”。进口保健食品是“卫进食健字G”或“国进食健字”。凡无专用标志的都不是保健食品。对购买的保健食品，可记下保健食品批准文号，在国家食品药品监督管理局网站的数据库中查询。
其次，保健食品包装上应注明生产企业名称及其生产许可证号。在商品标签或包装上，应完全根据保健食品批准证书的内容，标明主要原料、保健功能、适宜人群和不适宜人群、厂名厂址、使用方法、规格、储藏方法、保质期和注意事项等。
