人民网西安9月22日电（肖翔）据不完全统计，陕西省现有食品加工小作坊16821家、小餐饮45283家、食品摊贩23197家。量大面广、条件简陋、经营分散、从业人员普遍缺乏专业培训和基本食品安全意识已成为行业监管难题。
22日上午，在陕西省十二届人大常委会第十二次会议第一次全体会议上，陕西省食品药品监督管理局局长胡小平作了关于《陕西省食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的说明。
《条例（草案）》共8章56条，对各级政府和有关行政主管部门在食品小作坊、小餐饮和食品摊贩管理工作中的具体监管职责，以及生产经营者的主体责任等内容作出了规定。
《条例（草案）》第三条对政府职责进行了划定：县级以上人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域内食品小作坊、小餐饮和食品摊贩生产经营活动的监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制。由于小作坊、小餐饮生产条件简陋，根据国家有关规定和要求，《条例（草案）》规定禁止小作坊、小餐饮生产经营食品安全风险较高的品种。如第十三条就规定：禁止食品小作坊生产加工专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇和其他特定人群的食品及乳制品、配制酒、饮用水、饮料、冷冻食品、罐头制品、果冻等食品。
《条例（草案）》第十九条对食品小作坊台账建立情况作出明确规定：食品小作坊应当建立生产、销售台账，如实记录生产食品的名称、规格、数量、食品添加剂的使用情况、生产日期、销售去向等内容。生产销售台账保存期限不得少于2年。
小餐饮设立条件方面，《条例（草案）》第二十一条规定：小餐饮经营活动场所应远离污染源，厨房各功能区布局合理，配备有效的冷藏、洗涤、消毒、排烟、防蝇、防尘、防鼠设施，以及处理废水、存放垃圾（废弃物）的容器或设施。
