无奈
跑好几次没结果
“我们去了好几次，各种证件一直没办下来。”7月10日，奎文区樱前街与虞河路交叉口附近一家鲜奶吧的店主告诉记者，他们曾去找工商部门注册，工商人员说这个要去找食品药品监督管理部门，食品药品监督管理部门则称这事不归他们管，因此证件迟迟没办下来。
奎文区四平路上的一家鲜奶吧店主告诉记者，了解到当时一些开鲜奶吧的人都被《卫生许可证》卡住，他就打“擦边球”，办了售卖乳制品的《食品流通许可证》。据该店主介绍，不少鲜奶吧的店主跟他一样，在办理证件的时候，以“食品”或者“乳制品”等项目办好证，在鲜奶吧里附带销售一些饼干、巧克力等食品，这样一来，办证就会相对容易。
秦贞福告诉记者，鲜奶吧办证困难的问题由来已久，主要因为鲜奶吧的行业跨度大，监管部门多且没有明确的相关条文规定。从鲜奶吧的经营销售各个环节来看，奶牛养殖等应归畜牧部门监管;鲜奶吧在销售鲜奶的同时又有其他餐饮服务，属于食品药品监督管理部门监管;而单纯销售鲜奶的奶吧，则属于工商部门监管。但因为没有监管细则，各部门的监管工作比较尴尬，经常出现互相“踢皮球”的现象。
业内人士
盼出台制度规范
2009年7月，全国第一家鲜奶吧在潍坊诞生，之后，鲜奶吧在我市各县市区遍地开花。近日，为了促进奶吧行业健康有序发展，我市成立了全国首家“放心奶吧”联盟。
秦贞福介绍说:“我们将加大监督力度，只有诚信守法经营、奶源质量可靠、营业证照齐全、人员健康有素、生产设备完善、制作流程规范、规章制度健全的鲜奶吧才合格，那些无证经营、生鲜乳来源不明的不正规鲜奶吧将面临被淘汰。”
尽管“放心奶吧”联盟的成立会让鲜奶吧市场愈加规范，但是鲜奶吧“办证难”的问题仍然无法解决。秦贞福称，目前潍坊鲜奶吧市场急需一个明确的制度来规范，哪个部门负责办理哪个证书应该明确规定。
“据我了解，目前济南、东营等地的鲜奶吧市场已经有了相关的条文来规范。这样，整个鲜奶吧办证难的问题就会迎刃而解。”秦贞福话语中流露出期盼。
据一位不愿意透露姓名的监管部门工作人员介绍，目前，鲜奶吧的界定还很模糊，所以需要各个部门共同管理。对于政府监管部门来说，他们也期望对鲜奶吧能有一个明确的监管条例，这样也会避免执法过程中的空白区域。
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济南出规定 监管鲜奶吧
为规范济南市鲜奶吧食品安全监督管理，保护消费者饮食安全，济南市食品安全委员会办公室根据《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，于6月5日正式出台了《济南市鲜奶吧食品安全监督管理暂行规定》(以下简称《规定》)。
《规定》中所指鲜奶吧经营者，为即时制作加工生鲜乳及其相关食品，并直接提供给消费者食用的单位和个人，不适用乳品生产、流通企业。
《规定》明确了开办鲜奶吧应具备的条件:鲜奶吧经营者应当取得餐饮服务许可证和工商营业执照，按照许可范围依法经营;落实国家有关乳品采购管理规定，严格索证索票;原料乳应当从获得生鲜乳收购许可证的鲜奶收购站采购，运输车辆应当取得畜牧兽医部门核发的生鲜乳准运证明及生鲜乳交接单;鲜奶吧从业人员应经食品安全知识培训合格，持有效健康证明;设置专门的留样冰箱，对购进的原料乳及其制品批批留样;使用的各类饮用具、容器、工具、设备应符合国家食品安全相关规定并做到彻底清洗、消毒、保洁。
《规定》要求，鲜奶吧经营者应在本《规定》下发之日起15个工作日内向所在县(市)区食品药品监管部门提出许可申请。凡在规定时间内未提出申请或者经审查不合格进行营业的，由辖区食品药品监管部门依照《食品安全法》《食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规或规章予以查处，涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。
此外，《规定》还对开办鲜奶吧的审批流程作了进一步规范。
文/图 记者 范国强 李楠
