27日，记者从哈市政府获悉，哈市公布了“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案，把哈尔滨建成国家商品粮基地核心区、绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区和统筹城乡发展先导区，为全省乃至全国现代农业综合配套改革试验开辟新路。道里区、道外区、松北区、呼兰区、阿城区、巴彦县、木兰县、宾县、双城市、五常市、依兰县、通河县、方正县等5区8县（市）纳入改革试验范围，此次改革实验面积为4.1万平方公里，涉及人口764万人。
耕地 建监测体系“营养”土壤
哈市将建立耕地质量固定监测点和县（市）耕地质量等级数据库，建立完善测土施肥技术系统，逐步实现土壤监测全覆盖，全面提高耕地的内在质量，让黑土地更肥沃。同时，大力开展水稻秸秆还田试验研究，推进示范项目建设。
种植 建设四大作物生产带
按照方案，哈市以五常、方正、通河、木兰、巴彦、依兰6个县（市）为重点，建设优质水稻生产带；以双城、巴彦、呼兰、宾县、依兰、五常、阿城7个区县（市）为重点，建设优质玉米生产带；以木兰、依兰、巴彦、宾县4个县为重点，建设优质大豆生产基地。以呼兰、巴彦、双城3个区县（市）为重点，建设优质加工专用马铃薯生产基地。
蔬菜 建城郊菜和夏秋菜南销生产区
在蔬菜发展方面，哈市确定重点发展城郊蔬菜生产区和夏秋菜南销生产区。推进市郊蔬菜产业基地建设，建设哈肇路沿线和哈五路沿线蔬菜产业带，形成蔬菜区域产业群。
产业带 建设奶牛、生猪、禽蛋产业带
哈市重点实施“两牛一猪”工程，以双城市、五常市及哈市郊区为重点，建设奶牛产业带；以宾县、阿城区为重点，建设肉牛产业带；以巴彦县、双城市、呼兰区为重点，建设生猪产业带；以呼兰区、双城市、方正县、木兰县、通河县为重点，建设禽蛋产业带。同时，哈市改扩建30万吨鲜奶加工项目，重点发展液态奶等产品。
销售 特色农产品入驻“淘宝哈尔滨馆”
哈市推广农产品直销模式，推进鲜活农产品流通企业发展电子商务，推广“实体店+网店”的产品直销模式。同时，鼓励农产品经销大户、大型批发市场、物流园区、大型农业合作社、家庭农场业主入驻电子商务平台，支持哈尔滨特色农产品入驻“淘宝特产哈尔滨馆”。
检测 新建畜禽产品质量安全检测室
哈市将搭建产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络，到2015年，生产企业、农民专业合作经济组织、标准化生产示范园（场）全部通过“三品一标”（无公害、绿色、有机食品和地理标识）认证登记。
到2015年，哈市市级检验检测中心检测能力扩大2倍，完成试验区内县（市）级检测机构建设，新建100个乡（镇）和100个标准养殖场（户）的畜禽产品质量安全检测室。到2020年，182个乡（镇）全部配齐农（兽）残速检设备。明年五常市和双城市建成农产品质量追溯试点县（市）。到2020年，质量追溯体系覆盖13个改革试验区试点区、县（市），并实现哈市主要农作物生产环节可追溯。
水价 推行农业用水计量收费
在水利方面，哈市提出推进水利设施建设，农业水价改革，完善水价形成机制，推行农业用水计量收费，实行供水成本公开。
哈市确定，2015年前完成水利工程供水价格分类调整，按灌溉用水、非农业生产用水、生活用水、生态用水管理。建立农业用水定额管理制度，2015年前，完成龙凤山灌区定额内优惠、超定额累进加价的水价试点。
生态 保护区捆绑建国家级自然保护区
此次改革，哈市还将加强生态建设与保护。新建省级自然保护区3-5处，将松花江哈尔滨段拉林河口、哈东沿江、呼兰河口、大顶山、蚂蚁河三角洲和安兴湿地等省级自然保护区捆绑建立一个国家级大型自然保护区。
此外，哈市对磨盘山、西泉眼、松花江等城市水源地进行保护，建立水源地保护区集中管理网络体系。
户籍 进城落户农民全部纳入社保
哈市将推进城乡基本公共服务一体化，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。全面放开建制镇落户限制，合理确定市区落户条件。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民全部纳入城镇住房和社会保障体系。
