蔬菜是居民生活必需品，其价格变动涉及千家万户，广大居民对菜价上涨感受强烈，尤其是海南省菜价长期以来高于内地，居民对此存在着极大的困惑与不解。为此，民建海南省委会、民盟海南省委会及部分委员都纷纷向海南省政协六届二次会议提交了关于稳定海南蔬菜价格的建议案。
现状
常年“菜篮子”自给率低 无法满足岛民的正常需要
从对海南各市县常年菜篮子年终考核情况看，常年蔬菜地块种植率不高，特别是叶类菜种植面积不到基地总面积的1/3。2012年海南岛近60%的蔬菜需要从岛外进来。其中海南省夏季主要销售的26个蔬菜品种中，有21种需要岛外增加购进补充，这些需要外购的蔬菜运输成本将转换为销售价格的提高，最终转移到岛民身上。另一方面，相比其他省市，海南省城镇居民收入相对较低，而菜价又高，无形中增加了市民的生活成本。
生产条件落后物流成本高 成影响海南菜价的主要因素
长期以来，不管是各市县政府及相关部门，包括媒体主要关注点都是冬季瓜菜的生产，忽视了海南人民自己的“菜篮子”建设，从资金投入上看就有明显差别，2012年海南省投入蔬菜种植生产的相关建设资金共14.56亿元。投入常年蔬菜基地建设的仅仅有农业部安排海南省750万常年蔬菜生产扶持资金及省财政常年蔬菜基地投入3000万地债资金。第二，据数据显示，生产设施的先进程度在产量中占20%的因素。而海南省大部分蔬菜基地种植以露天为主，采用大棚种植所占比例很小，排水灌溉等设施也相对简陋，喷灌、抽水机等缺乏。第三，海南农副产品交易规模市场小、数量较少，蔬菜流通缺乏交易市场，流通环节多，造成交易费用偏高，而且不排除个别品种存在主导市场、涉嫌垄断的现象存在。农贸市场摊位费较高，海南省农贸市场多是由私人投资或承包，市场摊位费与其他省市相比明显偏高。第四，土地成本和人工等费用快速上涨，进一步推高其他物品大幅上涨。此外流通环节过多也是退稿价格上涨的因素之一，从实际了解的情况看，本地蔬菜上市一般经过三至四个环节，蔬菜价格层层加码，蔬菜从产地到批发最后到零售终端，价格基本都翻了一番。而外地菜进岛环节更多、费用更高，每公斤蔬菜岛外蔬菜进岛后的零售价格一般是收购价格的3到5倍，有的品种还不止，最终导致蔬菜价格大幅提高。
建议：
民建海南省委会：加强蔬菜物流体系 建设稳定海南菜价
针对海南蔬菜流通环节过多而抬高菜价的现状，民建海南省委会建议海南应加强蔬菜物流体系建设，拓宽流通渠道，确保菜价的稳定。
1、加强建立在田间地头的小冷库的作用。建议政府应该增加扶持小冷库所占比例，支持合作社或企业购置小型冷藏运输车，建立合理的财政补助标准，不宜过高，而是扶持更多的合作社或企业，增加覆盖面。
2、加大大中型农贸批发市场建设力度。建议省政府及有关部门安排专项资金加大特别是一级批发市场的扶持力度。科学规划、合理布局农产品批发市场和配送中心，应在北部海口、南部三亚、东北部文昌、东部琼海、西部儋州、中部屯昌等地规划建设大型区域综合性批发市场，其他市县发展一批中小型批发交易市场。
3、建立海南省农产品市场电子结算平台。电子结算系统为信息发布提供准确及时的市场交易信息和供求信息，有利于农产品批发市场的规范化管理，提高批发市场信誉，促进农产品流通的现代化。
4、积极推进产销对接。大力推进超市、学校、大中型企业等直接与鲜活农产品生产基地实行产销对接；鼓励蔬菜专业合作社开设直销店、社区平价店，开通蔬菜流动售卖车等，减少流通环节，降低农产品流通成本。
民盟海南省委会：采用高新技术和改进补贴方式 加快常年蔬菜基地建设
针对海南常年蔬菜基地生产设施落后，及政府补贴较少的现状，民盟海南省委会建议政府要引进高新技术，建立夏秋两季高产稳产及无公害的安全蔬菜生产体系，政府对蔬菜大棚的直接财政补贴方式应转为贷款担保贴息方式。
1.要解决海南省常年蔬菜生产困境，关键是生产基地建设，唯一出路就是要进行技术创新。一是提高亩产量，以达到高产稳产、降低经营成本之目的；二是能生产无公害安全蔬菜。通过深入考察调研发现，在现有防雨降温大棚基础上，采用蔬菜离地高设管道水培无土栽培生产技术，可以解决这样困境。该技术是针对华南及岛屿地区高温、高湿、多雨气候特点所研发出的无土栽培蔬菜系统。该技术是在不破坏原有土地结构和状况的基础上，在离地高设的种植架上铺设开有定植孔的塑料管道并利用水泵抽取营养液在管道中循环流动提供蔬菜水分和养分的一种新型水培技术。建议有实力企业引进吸收示范推广。
2、
（1）政府对大棚建造的直接财政补贴转为贷款担保贴息补贴。这样可以降低政府财政资金运作风险且利用政府有限资金通过担保贴息撬动大资本、大企业进入该行业，促进海南常年蔬菜生产向规模化、集约化、品牌化经营过渡。
（2）政府财政补贴由建设补贴转为产品补贴。海南省常年蔬菜存在问题是供应缺口、产品安全问题，为使财政补贴落到实处，建议由现在的建设性补贴转向对蔬菜产品的产出量及品质要求以及对市场贡献率（占有率）进行补贴。
（3）为解决蔬菜安全问题，对规模达到一定面积的、品质达到无公害要求且做到可追溯经营的企业给以常年补贴。
（4）对科技创新型、产供销一体化经营蔬菜企业给以专项补贴，鼓励企业积极开展技术创新，建立更快捷、方便市民、安全放心的销售渠道，实施品牌化经营。
政协委员蒋会成： 将蔬菜田头价和市场价差距纳入监控范围
针对海南省蔬菜流通缺乏交易市场，流通环节多，农贸市场摊位费较高等现状，政协委员蒋会成建议海南要进一步推动蔬菜产销的规划化建设，将蔬菜从田头到市场的价格进行全程监控，充分发挥公益性菜摊的作用，推动蔬菜市场价格的稳定合理。
第一，推动蔬菜产销规模化，扶植农业专业化品牌企业，扶持农业合作社创新模式。推动农业产业化经营与农产品生产认证，扶植一批专业化蔬菜生产企业。在蔬菜规模化产销上，支持农业合作社内部分工细化，集中采购农资产品，规模化生产，统一销售蔬菜，菜农无需“千家万户进市场卖菜”。
第二，将蔬菜的田头价和市场价差距纳入到监控范围。工商部门和物价部门建立监测机制，将蔬菜的田头价和市场价差距纳入到监控范围。切实减少中间环节的费用，解决种菜不如贩菜、贩菜不如卖菜的问题。
第三，真正发挥公益蔬菜市场的作用，开通本地菜农入市的绿色通道，在各交易场地提供公益性摊位，保证本市菜农入市经营场地。对计划建设的公益性菜市场，创新经营方式，降低经营成本，真正发挥市场的公益性作用。同时打击“菜霸”势力、杜绝垄断菜市的行为，净化市场环境，维护合法经营、公平竞争的市场秩序。
