奶粉进入药店销售从传闻落实为政策。从今年8月开始，负责的部门就开始行动。很快，各方就感受到奶粉监管“九龙治水”的尴尬。
首先是谁牵头。销售涉及流通领域，商务部成为牵头人，由其下属的中国国际贸易学会国际品牌管理中心具体操办，计划从2013年到2015年，初步完成奶粉进药店的三个阶段：从今年10月至明年春节，完成北京和江苏试点；明年春节后，选择100个消费能力强的城市扩大试点，完成1万家店的投放；到2015年，再投放1万家，扩大到400个城市。
为什么是北京和江苏？我没有见到公开的解释，但是接近卫生部门的某奶粉经销商告诉我，选这两个城市可能是考虑到医保卡管理更加规范。
卫生部门对奶粉进药店一直有顾虑，因为目前严重的医保卡药店盗刷现象。一旦管理不善，奶粉盗刷造成的后果，恐怕更为严重。然而，两地试点后，其他城市如何保障？
卫生部门的疑虑尚未消除，新问题又来了。药店销售的产品质量由食品药品监管部门监管，但奶粉进药店是商务部负责，出问题谁负责？一家企业内部人员透露了最终的协调结果，奶粉进入药品专柜销售仍和其他药品一样受食品药品监管部门监管。
目前的解决办法是用ATM机销售奶粉，模式类似饮料销售机。据称，每个试点药店需要提供20平方米安放ATM。商务部首批选择11个品牌进入药店销售，外资品牌四种，国产品牌七种。
如此看来，商务部成为了奶粉品牌商和药店的中介。但实际上，ATM机的制造企业友宝实际成为奶粉和药店之间的代理经销商。商务部选择友宝的过程未公开，也不见公开招投标文件。惟一可知的是，友宝将成为奶粉进药店的独家销售企业。“就是给友宝垄断经营权。”上述企业内部人员说。
因为渠道刚刚建立，各方都是试探着来。品牌商给友宝的价格，和给其他经销商的价格并无差别。一旦ATM机渠道打开，十几个品牌牵手单一经销商的模式，出现问题的可能性很大。目前，一位已进入药店销售的国产奶粉品牌商告诉我，进药店就是配合工作，拓展一个渠道也是好事，未来还想以专柜形式销售，“给政府选的经销商打工不容易”。
