安徽省望江县是全国农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“学生营养改善计划”或“营养餐”)试点县。自该计划2012年2月8日全面启动以来，通过在实践中不断摸索、总结，望江县走出了一条适合县情的营养餐之路。近日，笔者随望江县政协副主席彭运送，走访了该县长岭中心学校，实地了解学生营养改善计划的实施情况。
见闻:上了墙的菜谱
长岭中心学校是望江县长岭镇的一所农村小学，学校共有师生近900人。学校下辖2所完小、1所初小、3个教学点，有师生近700人。走进长岭中心学校的食堂，首先映入眼帘的就是张贴在食堂门口的一周菜谱:周一，猪肉烧酱干、西红柿瘦肉汤；周二，猪肉烧土豆、瘦肉平菇汤；周三，猪肉烧豆腐、西红柿蛋汤……
长岭中心学校的菜谱每周都要更新一次，一周内菜谱不重样，每周的菜谱也尽可能的变化。“为了方便监管，我们全镇的所有小学实行统一菜谱。一般都是周五制订，然后下发到各个村小。”学校校长彭接春告诉我们。
上午11∶00左右，食堂里已经飘出了阵阵饭菜香，打饭的师傅们正在给学生分饭菜，当天中午吃的是肉烧豆腐。为了保证安全，学校统一购置了不锈钢餐具。每天中午放学前，工友师傅们都会将饭菜一份份的盛好，装到不锈钢饭盒内，一、二年级的学生由老师领回班级分发，高年级的由学生到食堂排队领取。
探索:从企业供餐到食堂供餐
望江县最开始在推行学生营养改善计划的时候，并不是以这种食堂供餐为主，而是由各学校根据实际情况决定是食堂供餐还是企业供餐。当时全县只有39所学校采用食堂供餐模式，104所学校采用企业供餐模式。
“由于企业供餐减轻了学校的压力，也方便老师们操作，有一段时间全县仅有6所学校保留了食堂供餐，其余的137所学校全部采用企业供餐。供餐内容为牛奶、鸡蛋、面包等封装营养套餐。但是，企业供餐的弊端就是每天都是“老三样”，吃了一段时间后，学生就开始不爱吃。那时候，学校里到处都是学生偷偷扔掉的牛奶、鸡蛋。”彭校长说起当时的情形，仍觉得十分可惜。
“企业供餐，虽然学校的事要少些，但学生不爱吃是个问题，而且食品到底安全不安全，我们心里没有底。”彭校长坦言，冬天，牛奶送到学校冰凉凉；夏天，鸡蛋到校都开始变质了……
企业供餐过程中出现的问题，引起了望江县相关部门的高度重视，在对食堂供餐的6所学校进行跟踪调研的基础上，今年年初，县教育部门对供餐模式进行了统一调整，全县138所学校中共有123所学校实行了食堂供餐，只有15所，由于食堂条件限制，还不具备供餐条件，暂时由企业供餐。。
长岭中心学校也在今年年初正式进入了食堂供餐时代，采用“3＋2”的模式，向学生供餐。所谓“3＋2”，就是学校按5元的标准给学生配备午餐，国家补贴3元，学生自付2元。食堂供餐能够提供可口的饭菜，得到了家长和学生的一致欢迎。由于原料采购、食品加工都是在眼皮底下进行，彭校长心里踏实了不少。据多次参与营养餐检查的望江县食品药品监督所所长汪彩虹介绍，在实施营养餐以来，她们多次组织人员不定时间、不定地点的对全县各个学校进行突击检查。“从目前检查的情况来看，各学校在食堂卫生、学生用餐安全方面相当重视，学校食堂卫生状况基本良好。”汪彩虹说。
食堂供餐模式亟须政策和资金支持
然而，食堂供餐也有让彭接春校长焦心的事。彭校长告诉笔者，在未实施学生营养改善计划之前，长岭中心学校的食堂，只需要3个工友就可以满足需要。实施学生营养改善计划后，由于就餐人数增加，加之卫生安全等方面的要求更严格，至少需要增加6到7个工友。光工资这一块就需要增加近10万元，仅靠学校微薄的公用经费无力支撑。
“据初步测算，全县全部实行学生营养改善计划后，需要增加工友800多人，光工资一项就要增加近千万元。”谈到这个问题时，望江县教育局分管学生营养改善计划的任暑节副局长也是一脸的忧愁。
虽然长岭镇中心学校的食堂规划有那么大，但在建设过程中上级项目资金是分年拨付，为了保证学生营养改善计划能按时实施，彭校长不得不采取分段建设的办法，把食堂的主体部分也就是厨房先建起来。
“长岭镇中心学校的问题，也是我们全县各个学校的共性问题。国家为望江县安排了3000多万元的资金建设学校食堂，摊到每一个学校也就20多万元，而且是三年分批拨付的，制约了学校食堂建设的整体性。我们希望上级在关注学生营养的同时，也更多地关注一下学校的食堂建设。”彭校长说。
