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一次性发泡塑料“禁”要清楚 “解”要明白

时间:2013/3/25 8:15:30 来源:经济日报

一项政策推出前,应充分听取各方民意,考虑其科学性和可操作性,考虑新政策与大环境、与国家总体发展目标的协调性

对一次性发泡塑料(10575,-95.00,-0.89%)c的禁令在14年后一朝而解,引发轩然大波。为什么解禁?该不该解禁?成为颇有争议的话题。该如何评价这项同百姓生活密切相关的政策?

政策制定的起因和决策过程是人们首先关注的方面。一项政策的形成,往往少不了相关行业的推动。事实上,从相关信息看,对此前一次性发泡塑料餐盒的禁令,轻工联合会、中塑协等5大行业协会持反对态度,并一直在为其“平反”而奔走呼吁。行业协会给出的理由并非没有道理,但值得注意的是,在这项政策的形成过程中,行业利益和部门利益是否超过了社会公众利益?在重大环境决策出台前,本应借助听证会等形式充分听取各方民意,而此次解禁,决策部门仅依靠行业协会专家和环保、食品安全鉴定等相关部门的意见便作出决策,是否不够民主透明?

一项政策推出前,我们还应考虑其科学性和可操作性,因为无法执行的政策会损害政府的公信力。但在这方面,“解禁令”和“禁白令”一样,都令人存有疑虑。当年将一次性发泡餐具纳入淘汰类产品目录时,是在科学依据、公众宣传、执法资源等方面都无充分准备情况下发布的禁令,导致该禁令在许多地区成为一纸空文,甚至因为PS餐具在名义上已属非法,让政府和企业缺乏介入其回收处理工作的意愿,实际上可能恶化了白色污染,北京和华南地区相关回收企业的倒闭即为实证。而本次解禁,距离5月1日正式解禁仅有1个多月时间,相关的配套措施目前仍未见公布。生产许可管理、行业准入、回收体系建设、环境保护和监督执法,这4大方面的监管能力能否不辜负支持解禁的专家们的乐观态度?我们尚不得而知。

此外,我们也不能就单项政策谈政策,而要考虑新政策与大环境、与国家总体发展目标的协调性。5大行业协会专家向公众解释,一次性塑料发泡餐具在正确使用的情况下是无毒无害的,在与其他一次性餐具的比较中是性价比高、能耗低、回收率高的。这固然有理,但在当前全民关注环保、强调低碳生活的大背景下,总有一股“违和感”。PS餐盒作为已经被大量滥用的一次性用品,本身应该像塑料袋一样被限制生产、流通和使用,而不是简单地解禁。在当前不少酒店开始取消一次性用品,许多“六小用品”厂家停产转产的时候,在商家和公众都开始形成有节制地使用一次性用品的社会氛围时,我们更应该引导公众进一步减少对一次性用品的消耗,想方设法让PS餐具这类一次性用品行业在法制化规范化的轨道上进行。

总之,“禁白令”似乎不能一“解”了之。对一次性用品,“禁”要清楚,“解”要明白,更要做好逐步限制和减少其使用的工作,为树立低碳生活习惯留出更多的可行空间。



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