中化新网讯 非洲之角，长期以来被联合国粮农组织冠以全球范围内粮食安全状况最差地区之一，区域内超过40%的人口日均营养不足，这一数字在厄立特里亚和索马里更已高达70%。吉布提、埃塞俄比亚、厄立特里亚、肯尼亚、索马里、苏丹以及乌干达等非洲之角7国总人口数目前已近2亿人次，其中逾7000万人口长期生活在极易遭受粮食短缺问题地区，过去30年以来，非洲之角地区国家平均至少每10年就不得不遭受一次饥荒威胁。
去年以来，该地区持续遭遇数十年不遇的大旱，全球粮价高涨、区域内部分国家冲突不断、经济基础脆弱、外部援助力度不足等因素更让当地粮食安全状况雪上加霜。世界粮食计划署此前统计显示，目前非洲之角地区需要人道主义援助人口总数已经达到875万人次，如该地区降水状况依旧没有明显改善，这一数字或将继续扩大。
根据世界粮食计划署统计，截至今年5月初，即非洲之角地区2011年首个雨季过半之时，该地区大多数地区降水均未达到历史平均水平，地区内各国降水比例仅为往年降水正常值的5%至50%不等，且远低于此前预计降雨量。联合国粮农组织中东非地区紧急协调员罗德·查尔特斯(Rod Charters)表示，当前非洲之角地区遭遇的粮食危机已不是一场偶然事件，而是该地区长期以来的“慢性灾害”。
世界粮食署曾发布报告指出，非洲之角地区7国均同属政府间发展组织(IGAD)，该组织成员国平均国民生产总值(GNP)仅为200美元左右，除肯尼亚及乌干达在内，其余区域内国家经济增幅长时间落后于国内人口增幅，而非洲之角国家经济结构又多以农业为主，咖啡、茶叶等主要出口商品对于国际市场商品价格浮动依赖程度过高，这都在一定程度上为其粮食安全埋下隐忧。
事实上，非洲之角地区部分国家过去几年在正常降水年份中也一直没有获得足够的粮食供给，其中厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚及索马里情况最为严重，而这之中又尤以妇女及儿童的营养水平不足最为引人关切。鉴于此，任何额外的外部粮食安全冲击都将为该地区带来新的紧张因素，都将使地区内更多普通民众走向饥荒威胁的边缘，而这之中小型耕作农户以及区域内近2000万畜牧业者更已成为粮食短缺状况最严重的人群，部分地区牲口因干旱死亡比例高达70%，靠天吃饭、脱离外部市场成为这部分人口应对粮食安全问题中的软肋。
根据粮农组织统计，目前肯尼亚北部及东北部地区已有超过240万民众面临基本粮食及饮用水短缺问题，而随着受干旱影响地区牛奶产量的大幅下降，当地粮食安全状况可能还将继续恶化，预计可能要到今年10月短雨季来临时才有望缓解。此外，索马里儿童营养不良现象愈加凸显，南部地区儿童患严重营养不良症比例已超过30%，国内280万人急需人道主义援助。埃塞俄比亚南部边境地区牲口死亡数量已达22万头，截至6月初，国内需要粮食援助人口已达1140万。
此外，有统计显示，非洲之角地区近期粮食价格也因干旱导致的粮食产量下降而飞涨，该地区主要粮食作物玉米的价格涨幅已达25%至120%。截至4月，索马里国内市场销售的红高粱零售价格已较去年上涨150%至超过200%。肯尼亚内罗毕及蒙巴萨5月玉米批发价格也较去年同期上涨60%至85%。在埃塞俄比亚，玉米销售价格在3月至5月间已增长60%至120%。
调查显示，非洲之角地区目前的持续干旱已成为上世纪50年代以来该地区最严重旱灾之一，多国均已宣布国家进入干旱灾害状态。根据联合国机构粮食安全水平评测显示，目前埃塞俄比亚、肯尼亚及索马里目前均已进入粮食安全2级状态，即“紧张”状态，而该地区其余多个国家更已被列为“危机”(3级)和“紧急”(4级)状态，距离该评测最高级别的5级，即“灾难/饥荒”状态仅一步之遥。
粮食安全更连带引发非洲之角地区日益严重的难民潮。根据联合国难民事务高级专员公署(难民署)统计，截至目前，肯尼亚今年以来新接收索马里难民人数已超过6.1万人次，联合国机构已在位于肯索边境的肯尼亚达达布(Dadaab)难民营新开设3所紧急接收中心，截至目前，达达布难民营难民人口总数已超过37万人次。
与此同时，今年以来，由索马里前往埃塞俄比亚的难民人数已达5.5万人次，埃塞俄比亚境内东南部地区两所主要难民营的接收能力已近饱和，其境内索马里难民总数目前为13万人次。鉴于此，难民署已决定在其境内新开设一座难民接收处。分析人士表示，难民营接纳难民数量的增多不单带来人口拥挤问题，粮食配额减少、卫生条件下降，乃至为争夺生存空间引发的暴力行为均不可避免。
然而，在粮食安全状况每况愈下的同时，统计显示，非洲之角地区官方渠道整体发展援助自1990年以来已下降40%，其中农业领域发展援助下降最为明显。在索马里，世界粮食计划署援助资金短缺比例达70%，未来半年内急需5300万美元人道主义援助项目资金，而这一数字在肯尼亚则为4700万美元。为最快缓解资金不足问题，世界粮食计划署今年2月以来已不得不在索马里、埃塞俄比亚等国减少援助粮食配额量。
多个慈善援助机构此前已纷纷呼吁国际社会尽快加大对非洲之角援助力度，采取切实可行的援助措施，但同时从长远角度来看，不应使外部粮食援助过分削弱各国自我解决问题的能力，最终旨在避免非洲之角不断向“粮食危机之角”滑落
