近日,国务院批转发展改革委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)。就此,记者采访了国家发展改革委有关负责人。
加大垄断行业等改革力度
就围绕加快转变经济发展方式,今年将推进哪些重点改革?该负责人表示,《意见》提出今年要重点在资源性产品价格、税收制度、垄断行业、金融体制、涉外经济体制等方面加大改革力度,加快构建有利于经济发展方式转变的体制机制。一是深化成品油、电力、天然气等资源性产品价格改革,完善价格形成机制,更好发挥市场机制对资源节约和环境保护的促进作用。二是改革和完善资源税、增值税、消费税、房产税等税收制度。三是推进电力体制改革,稳步开展电力输配分开试点,推进农村电力体制改革。四是完善食品安全监管体制,深化流通体制改革。五是进一步完善多层次资本市场体系,扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用,推进利率市场化改革。六是健全支持境外投资的相关政策和服务体系,建立健全境外投资风险防控机制。
食品安全监管是重点改革任务
为什么将食品安全监管列为今年的重点改革任务?对此,负责人表示,食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。
负责人称,当前,我国食品安全领域还存在一些突出矛盾和问题,社会关注度很高。完善食品安全监管体制,是着力整顿和规范市场经济秩序、保障和改善民生的重要举措,也是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。为此,《意见》将完善食品安全监管体制列为今年的重点改革任务,提出要建立健全地方政府食品安全综合协调机制,加强监管基础能力建设和基层执法队伍建设,加大行政执法和责任追究力度,完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。
认真总结成都和重庆的经验
近年来综合配套改革试点工作进展如何?今年的工作重点是什么?针对这两个问题,负责人表示,新时期的国家综合配套改革试点工作从上海浦东新区起步,至今已有6年时间。6年来,国家先后批准设立了9个综合配套改革试验区,目前东中西互动、多主题、多层面推进的试点格局已经形成。各试点地区围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制,积极进行改革探索,取得了显著成效。比如,成都和重庆开展的统筹城乡综合配套改革,为破解城乡二元体制、解决“三农”问题探索了路径、积累了经验,得到了社会各方面的高度评价,相关内容写进了党的十七届五中全会《建议》和“十二五”规划纲要。
针对各试验区不同的试点主题和工作基础,《意见》提出,上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区要加快转变经济发展方式,创新开发开放体制,为建成完善的社会主义市场经济体制先行探索。认真总结成都市、重庆市统筹城乡综合配套改革试点经验。武汉城市圈和长株潭城市群要深入推进“两型”社会建设改革试点,尽快形成经验,为全国提供示范和借鉴。山西省、沈阳经济区要分别围绕资源型经济转型、新型工业化等改革主题,针对重点难点,大胆探索创新。