谁该为食品安全问题负责？
食品安全链上的生产者、消费者、企业和政府四个主角都有责任，并且环环相扣，不是一把钥匙就能解开目前的局面
《国际先驱导报》记者金微、张皓雯发自北京 又一个新名词闯入公众视野——荧光增白剂。北京市一名小学生近日对市场上的鲜蘑菇调查发现，超过九成都被荧光增白剂污染，增白剂被人体过量吸收，会成为潜在的致癌因素。在食品安全事件频发背景下，这条新闻再次成为食品安全问题讨论的导火索。
回望今年，只要事关食品安全，无论大小，都会像这个鲜蘑菇荧光增白剂一样，成为一段时期内舆论的热点话题。那么，是什么导致了食品安全事件如此频繁地发生？
力量薄弱 监管尴尬
在最近几年频繁发生的食品安全问题中，监管者经常首当其冲，被舆论“炙烤”，被公众质疑。公众对于监管部门的不信任在鲜蘑菇荧光增白剂事件中表露无遗：北京市工商局相关人士认为小学生的检测“不具科学性”，北京市食品安全办公室经过转向监测，给出了鲜蘑菇合格率高达97.73%的数据。但在网络上，这一检测数据遭到了网民无情的嘲讽。
“监管不力”，这是总结食品安全问题频发的原因时必然会碰触到的话题，无论是学者还是专家，在公开场合都或多或少地做过类似表态。不过，监管者也有着诸多的困境。
在海南毒豇豆事件发生后，有记者赴毒豇豆的生产地三亚采访时发现，对于众多的市场和农户而言，监管的力量实在太过薄弱。时任三亚市农业局农产品质量安全监管科科长的符德珠介绍，海南省农业厅2008年年底才成立农产品质量安全监管处，三亚随后也成立了对应的科，建立了农产品检验检测流动服务站。但是，整个站只有5名检测员，两台监测车。同时，检测的设备也不够先进。
“(检测后)只能知道是有农药超标，但具体是什么成分，超标多少，就不晓得了。要有进一步的定量分析就得送到海南省农业厅或者广东省才做得了。”符德珠说。
这种监管的尴尬同样体现在食品检测其他方面，比如食品添加剂。2010年度全国质量监管重点产品检验方法标准化技术委员会工作会议上，国家质量监督检验总局科技司司长武津生透露：目前，我国2200多种食品添加剂，有检验方法标准的，只占总数的不到四成。
多头管理 难成合力
后期检测难以跟上，前期预防同样吃力。
中国农业大学食品科学与营养工程学院副院长胡小松指出，食品安全的首要之义就是预防为主。但是在上海食品研究所技术总监马志英看来，我国食品生产源头，是风险最高的地方，但也同时是管理最为薄弱的地方。
比如海南的豇豆，农民们打什么农药，全凭经验和习惯，看谁家的豇豆长得好，就前去请教。有人种了一辈子菜，也没见到农技人员和村干部下来传授哪些农药不能用。而对于销售高毒农药的农药店的查处，也相当艰难。乡镇农技站在例行检查时，往往优先检查那些经营证照不齐的“黑店”，有证的“正规药店”常为漏网之鱼。菜农卖豇豆的环节更是难以监管，基本就是将菜送到收菜点，收菜点每天要收购上百家农户的菜，即便查出豇豆有问题，也不知道是哪里来的。
此外，多头监管也给食品安全带来了隐患。目前，我国的食品安全监管采取分段监管的方式，比如农产品种植的环节归农业部管，产出的产品质量归卫生部管，从生产到流通，农业部、卫生部、质检总局和工商各管一段。但在光明集团副总裁葛俊杰看来，几个部门并没有形成合力，部门配合协作还存在一些问题。对于整个食品产业链条的监管，并不是“无缝的”。
中国农业大学食品学院教授李里特说，食品安全的监管是系统性全流程的监管，而我们的监管带有计划经济的烙印，这给我国食品安全的监管带来难题。
