新华网北京３月１１日电（记者岳德亮、黄深钢）苏丹红、三聚氰胺、毒豇豆……近年来，食品卫生安全事件时有发生。全国人大代表、浙江省委组织部副部长陈小恩说，发生这类事件的原因有很多，从体制上来说，多头管理、执法混乱是其一。
食品在从田园到餐桌的过程中，有多个部门或直接、或间接地管理，但是不经意间就会出现“七八顶大盖帽，管不住一顶破草帽”的事件。陈小恩说，多部门貌似都要管、都能管，但结果往往是都不管、管不到位。
我国食品安全监管按照分段管理为主、品种管理为辅的原则划分，初级农产品的生产加工由农业、林业、渔业等部门负责，卫生由食品药品监管部门负责，流通经营由工商部门负责等等。陈小恩说，由于涉及部门太多，很难完全划清界限，容易产生推诿扯皮。
陈小恩建议，要从体制、职能和机构调整入手，开展部门执法队伍的清理整顿和调整归并，减少执法层次，下移执法重心，切实解决多层执法、多头执法、重复执法和执法扰民等问题。
