河南省灵宝市位于豫秦晋三省交界处的西部，南依秦岭，北濒黄河，被誉为黄河“金三角”。灵宝物产丰饶，目前，培育形成了果、林、牧、菌、烟、菜、药、草八大绿色种植业基地，并且被国家确定的“无公害苹果生产基地”、“优质果品生产、外销基地”、“果品深加工基地”和“园艺产品出口示范区”。
在积极推进农业经济发展的同时，灵宝市积极开展国家级食品安全示范县建设工作，把实施食品放心工程列为为群众办十件实事之一，全面提高食品安全监管水平，确保了群众的饮食安全。
加强源头治理，
推进农业标准化
灵宝市大力推进农业、畜牧业标准化，扎实推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作。
灵宝市现有规模化农产品生产基地6个，23.9万亩；无公害农产品生产基地11个，38.9万亩；果品标准化基地11个，1.95万亩；有机苹果基地1个，880亩；苹果、大枣和烟草3个国家级农业标准示范基地；杜仲和莲藕2个省级农业标准化示范基地。建立了大王镇吉家湾村无公害蔬菜检测室和高科技示范园无公害农产品检测室。为规范种植行为加强，灵宝市加强农药监管，禁止甲胺磷等五种高毒高残留农药的销售和使用，加强无公害基地技术指导，推广使用低残留高效农药。
灵宝市大力推广建设养殖小区，现有养殖小区21个，其中：养猪小区15个，养羊小区1个，养肉牛小区2个，养鸡小区2个，养鱼小区1个；无公害畜产品3个；奶牛养殖户107户，共养奶牛1477头。为了保证畜产品质量，灵宝市加强了兽药、饲料和添加剂管理，规范养殖行为；健全农畜产品质量安全追溯制度，在农业标准化示范区、无公害农产品基地实施生产记录制度，切实提高监管能力。
实施市场准入
推行分级分类监管
灵宝市进一步深入实施食品质量安全市场准入制度，健全并严格落实对全市29家获证企业的后续监管措施，确保获证企业持续提高质量安全保障能力和水平，严格按标准组织生产。
一是建立健全获证企业分级分类监管制度。根据产品风险程度、企业规模和生产条件、质量安全信用等级等情况实行差异化监管，重点监管相对容易出问题的企业，开展了对销往奥运赛区六城市的食品企业和奶制品企业驻厂监管工作。灵宝市销往奥运赛区六城市的食品企业有两家，按照省、市政府和市局要求，该市对以上两家企业实施驻厂监督管理，组成两个驻厂监管小组，由质监局主管局长任组长，每组由两名监管员和一名政府协管员组成。驻厂监管员全面了解企业生产的产品种类、数量及产品质量安全要求，认真学习企业的质量手册、生产流程、生产管理文件，熟悉并掌握生产过程中的关键控制点及其工艺技术条件等要求，确保了销往奥运赛区六城市食品的质量安全。
“三鹿婴幼儿奶粉事件”发生后，灵宝市委、市政府高度重视，紧急部署，质监局立即组织落实24小时驻厂监管工作，对驻厂监管人员实施定厂、定岗、定责制度，确保驻厂监管工作和责任追究落到实处。按照省局制定的乳制品企业驻厂监管要点，督促帮扶企业把好“六关”：分别是原辅材料“验证关”、物质添加“配料关”、生产过程“控制关”、生产现场“规范关”、产品出厂“检验关”和产品质量“溯源关”，保证了全市奶制品质量安全。
二是严格落实巡查、回访、年审、添加物质备案、委托加工备案、监督抽查、强制检验等各项日常监管制度。今年已不定期检验食品生产企业141家，涉及食品18个种类，313个批次，其中合格307批，不合格6批，合格率98%，切实提高了监管效能。
三是建立健全食品质量安全标准体系，加大抽查暗访、突击检查、专项检查力度。全面查处无生产许可证生产加工食品的违法行为，严格对各类违法行为的处罚，对存在严重违法行为、连续两次监督抽查不合格的，坚决吊销生产许可证。
四是加强食品质量安全信用体系建设。在生产环节选出了食品安全信用体系建设示范单位10家，并经检查验收合格，送三门峡市局审核。
五是加强对食品小作坊的规范化、制度化、常态化监管。对食品生产加工企业和小作坊，统一制作食品生产加工企业、小作坊监管公示牌，悬挂在企业、小作坊显著位置，便于群众对执法工作的监督。
六是开展生猪定点屠宰加工企业管理。全市共建立定点屠宰场19个，每一个屠宰场都制定了质量承诺制度，规范了生产加工秩序，保证出厂肉品100%合格。
加强流通监管
完善溯源制度
灵宝市对索证索票工作进行完善，实行了食品供应商集中备案制度。目前全市1307户食品经营企业和经营户证照资料齐全有效，进货台账规范，集中备案供货商249户，涉及食品4000多个品种，从源头控制了食品质量安全。同时，完善了食品安全溯源制度，提高索证索票的有效性和可持续性；开展“食品安全示范店”创建活动，创建食品安全示范店8个，食品安全信用体系建设示范单位24个。
灵宝市不断强化小餐饮卫生监管，完善食品原料索证制度，完善餐饮从业人员健康管理制度。今年共检查社会餐饮企业、学校食堂、职工食堂、小摊点、食品生产加工企业2754个，涉及9612人，检出食品从业人员禁忌证105人，全部依法予以调离；加强食品卫生和餐具消毒抽检，检测饮食用具3632份，合格率为69.78%，对市区和学校食堂的216个餐饮单位进行了量化分级管理。
加强综合监管
完善评估机制
去年5月份，灵宝市对全市食品安全进行了风险评估，由质监局、卫生局、工商局、食品药品监管局组成抽验小组，对全市3个乡镇9个行政村和市区经营生产的米、面、油、方便食品、饮料等30多种食品抽取了100批次,送三门峡市质检中心进行检验，检验结果为81批合格，19批不合格，合格率为81%，对19批不合格食品分别移交相关职能部门立案查处。12月5日，抽验小组又抽取了120批次食品进行绩效评估，经三门峡市质检中心检验，102批合格，8批不合格，合格率为85%。
灵宝市在种植环节、生产加工环节、流通环节、饮食消费环节共70个单位中开展示范单位创建活动，根据三门峡市食品药品安全委员会食品安全信用体系建设示范单位验收标准进行了验收。
灵宝市在各乡镇建立了食品安全监督管理站，在村配备了食品安全信息员，完善了市、乡、村三级监管网络。在全市建立“万村千乡市场工程”农家店305个，使农村群众吃上质量安全的食品。此外，还制定了《重大食品安全事故应急预案》及《重大食品安全事故应急预案操作手册》，建立了食品安全事故应急体系。（灵文）
