在3·15来临之际，中国质量万里行促进会举办的“2005中国消费维权论坛”透露的信息表示，根据各地消费者的投诉，一年来质量问题最严峻的是食品安全，可以说形势严峻。（《北京青年报》3月14日报道）安全标准低，监管不到位，打击力度小，致使造假者犯罪成本过低，这已成为社会的共识。从目前情况看，如果不将食品安 全放在一个更大的系统中统筹治理，而指望通过对进入市场后的商品的监管更有效率、更具效果，事实上是不太可能的。目前，我国食品的生产，相当一大批还分布于星罗棋布的家庭作坊中，很多产品还是“三无产品”；而在流通环节，食品流通没有特许制度，从大型超市到小卖部，从精品店到农贸市场，谁都可以卖，什么渠道的货都可以进。在这样混乱的市场秩序下，消费者纵然有火眼金睛也无济于事，执法者即使三头六臂也管不过来。食品的生产、流通门槛太低，无从把关，这正是指望单纯通过加强终端治理、无论如何也难以真正奏效的原因。
不能不承认，这些年，我们对市场的“搞活”强调得有些绝对，以致出现了当前严峻的食品安全问题。现在，我觉得有必要在一定的原则之下，适当地把食品的生产、流通政策“统一”起来。当然，这绝不是简单回归到计划经济模式，事实上也不可能回到那样的模式上。那么，我们又该以什么样的思路，把食品的生产、流通门槛抬高一点，以确保安全大计呢？
从生产环节说，当前应该切实做好两大工作。一是通过品牌纽带，实行食品集约化生产。各级政府用培养实力企业、打造知名品牌的方式，把原料供应、生产技术标准、市场配送等各环节统一起来，让分散的小作坊与大品牌实行资源互惠，以解决生产领域的“散”、“乱”问题；二是建立全国联网的食品品牌档案制度，使“无品牌不准入市，有品牌必有档案”成为食品业铁律，并能在消费者中深入人心。
从流通领域说，也应做好两项工作。第一，当前应该对食品批发实行特许经营政策，街头自发市场、自产自销“三无产品”等，应该被排除在特许之外。第二，凡零售食品的商家或大型集贸市场，必须具备消费者查验“品牌档案”的专用设备（小卖店或宾馆饭店小卖部，可实行社区集中查验）。据《京华时报》报道，北京已有商家通过提供“商品信用监测系统”查询生产日期、保质期、生产厂家和各级代理商，以确定商品的真伪。
应该承认，在全国经济发展水平、社会治理环境存在很大差异的情况下，从以上思路出发对食品生产、流通领域进行系列化的改制，不可能一蹴而就，需要有坚定的信心与持久的耐心。特别需要注意的是，这样的改制，要首先确立政府服务职能，绝不能利用这样的机会推出名目繁多的收费；还有就是要从一个更高的战略角度出发，加大投入。
