一、从循环经济的角度看我国发展绿色包装的必要性

    循环经济的主要目的是减少资源消耗，保护生态环境。传统的资源经济是一种资源单向流动的经济，其模式是“资源——产品——污染排放”，而循环经济模式是“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的过程。前者是以越来越高的强度开发地球上的资源和能源换得经济数量型增长，由于对资源的利用常是一次性和粗放的，在生产加工和消费过程中大量排放污染和废弃物到环境中，因而这样无止境地消耗资源必然带来环境日益恶化的后果，而后者却以自然资源的高利用和废弃物的低排放为特征，重视资源的循环利用，使整个经济系统以及生产和消费过程币废弃物最少产生，这种模式合理解决了经济发展与资源和环境所承受压力之间的矛盾，它将经济的单纯数量增方式转变为可持续的增长方式，从根本上解决了环境与发展之间的尖锐冲突。因而循环经济模式己被国际社会认可为同知识经济模式一起，并列为世界经济今后发展的两大趋势。在近期公布的“十一五”规划中我国也将循环经济列为重要战略指导思想。

    包装业是我国国民经济的重要组成部分，包装业作为商品经济发展程度的标志行业之有它推动经济和社会发展的积极作用，但它同时又是一个消耗资源、污染环境比较严重的行业。现在我国每年包装产量约3000多万吨。而我国包装产品的回收情况除纸箱、啤酒瓶和塑料周转箱较好外，其它产品的叫收率相当低，整个包装产品的回收率还达不到总产量的20％。按此推算，我国每年产生的包装废弃物就有2500多万吨。小于可填埋垃圾的土地越来越少，无法消解如此之多的包装废弃物。使得不少城市垃圾围城的现象十分严重，而那些环境不能降解的包装废弃物得不到及时的无害化处理，人们的环保意识不强，致使垃圾流失严重。包装废弃物造成的环境污染，已严重影响社会经济的可持续发展。因此，如何有效控制包装废弃物的污染，把我国包装业纳入循环经济轨道，全面推广绿色包装，已成为公众关注的一个社会焦点。

    二、“绿色包装”的概念透视

    所谓绿色包装是指有利于保护人类健康和生态环境的商品包装。绿色包装的基本特点是：在具有包装功能的条件下，用料应该最省，包装废弃物最少；包装制品无害于人类健康，废弃物不污染环境；包装材料可重复使用，或是可再生循环，或是可在自然条件下降解净化。绿色包装要求允分考虑包装的整个生命周期过程对资源、能源及生态环境的影响，着力降低包装材料的环境负载，实现包装功能性和环境适应性的平衡和统一。

    三、我国发展绿色包装的前景展望

    (一)以清洁生产为理念，开发、生产新的绿色包装材料

    清洁生产是循环经济的核心内容。所渭清洁生产是指以节能、降耗、减污、增效为目标，以技术管理为手段，设计生产出最优的生产工艺和产品，以消除和减少工业生产对人类健康和生态环境的不利影响。清洁生产的根本目的是进行无废、少废生产。实现生产过程污染的“零排放”和制造产品的绿色化，即不仅要实现生产过程的无污染和少污染，而且其产品在使用和最终报废处理过程中也不会对环境造成损害。绿色包装的清洁生产，要求生产者在包装的整个生命周期过程中，遵循循环经济。减量化、再利用、资源化的经济活动行为原则，使包装对环境的影响降到最低限度。

    建立企业的环境保护管理体系(EMS)是实施清洁生产的关键，也是发展绿色包装的首要条件。建立EMS体系，首先要对企业的环境行为和环境影响进行评估，其内容包括包装产品的能源消耗、材料消耗，包装材料生产过程中和包装产品使用后的排放指标、公司企业的活动对环保的综合影响等等。评价结果将有助于企业选择环保技术、清洁工艺和新的管理系统；在环境评价的基础上再建立“环保管理体系”，其核心内容是环境方针、环境策划、实施运行、检查纠正和管理评审等。EMS体系将保障企业实施“绿色标准”，最终达到实现“绿色包装”的目的。企业制定的环境方针、环保目标利活动计划应与企业自身的属性、规模、生产活动、产品和服务对环保的影响相适应，并有节省资源、减少污染、回收再用以及遵守有关法规等项的承诺。EMS还将负责进行环保监督、环保检查等日常性的工作。

    (二)扩大绿色经济的有效需求。

    绿色需求是拉动绿色包装发展的火车头。在循环经济的运行中，可从投资和消费两个方面着于，扩大绿色需求。

    1．大力扶持绿色产业，扩大绿色包装的投资需求

    当前，政府有关部门应该抓住经济结构调整机遇，促进资源合理配置，实现绿色包装的规模生产，从结构和总量上加大绿色包装的开发力度，努力满足市场不断增强的绿色消费需求设想。政府应对实施循环经济运作的包装生产企业要增强激励，在项目审批、市场准人、税收、信贷等方面给予政策倾斜。如减免绿色包装产品的税收；设立专项基金，在财政上增加对企业的投人；增加对企业信贷规模，给予贴息优惠；对原材料和成品的进出口给予关税和配额方面的优惠；支持企业在证券市场挂牌上市，为其吸收社会投资创造条件。

    2．倡导绿色消费，营造绿色包装良好的市场氛围

    绿色消费是广大社会公众参与循环经济的消费行为规范。作为包装废弃物直接产生人的消费者，需要树立同环境相协调的价值观和消费观，自愿地选择有利于环境的生活方式和消费方式，促进商品包装绿色化，推动市场向循环经济方向转变。由于消费者对绿色包装的需求是比较旺盛的，因此商品的生产厂家从自身利益出发，也将不得不把商品包装的环保因素考虑进来，主动采用绿色环保包装，实行绿色营销，以迎合消费者的心理，促进商品的销售。可通过传媒的作用，加大绿色消费教育力度，引导公众积极参与绿色消费运动，使循环经济的观念深人人心。除了环保购物以外，绿色消费还要求消费者养成有利于包装废弃物回收利用的消费习惯。环保部门要在公园、街道、居民小区内设分类垃圾箱，引导人们自觉将包装废弃物进行分类回收。提倡并支持社区发起“绿色购物”活动，外出采购物品，尽量自带购物袋，减少使用“用过即扔”的包装品，如一次性塑料饭盒、塑料袋、纸杯等，鼓励人们使用可重复使用和再生利用的包装容器。

    (三)加强回收与再利用，实现包装废弃物的生态化循环

    循环经济实行“谁污染，谁付费”和“谁治理，谁收益”的环境污染治理方针，让污染者付出巨大的经济代价，使其不得不实施清洁生产；使治污者获得可观的经济收益，鼓励社会各界投人环保产业。1．征收垃圾税。循环经济最直接的刺激措施是根据所倒垃圾的数量进行收费。美国有200多个城市征收垃圾税，一项研究表明，如果每袋32加仑的垃圾收税1．5美元，将使城市垃圾减少18％。不少欧洲国家都采用垃圾收费政策。但同时又积极鼓励包装废弃物的回收利用。在居民区和公共场所都设有专门的回收箱。便于人们把包装废弃物投人。将包装废弃物投入回收箱是免费的。若当作垃圾投人垃圾袋则要付费。

    2．征收包装税。国家可对包装废弃物会造成环境影响的产品收取包装税。这种做法提高了那些包装废弃物需要特别处理或不易回收的商品的成本价格。相对降低了那些使用易于再生利用包装的产品的价格。用市场价格机制进行激励，迫使产品生产者从设计生产的最初环节，就考虑包装使用后能否易于回收，从而减少环境污染。

    3．收取包装押金。对于一些易于直接重复使用的包装，可采用包装押金制。销售商向生产商交付押金，而顾客向销售商交付押金，以经济利益驱动包装废弃物回收。