近年来，牛肉因高蛋白、低脂肪的优势，越来越受到人们的青睐。尽管进入2021年以来，牛肉价格呈现平稳回落的趋势，但把时间线拉长至近5年来看，牛肉价格依然处于历史高位。牛肉价格为何“居高不下”？当前肉牛生产与市场又呈现何种形势？带着疑问，记者走访了桂林各大商超，并询问了有关部门专家。
价格平稳回落 仍具不确定性
10月8日，在大润发超市漓江店，黄牛肉的零售为91.6元/公斤、黄牛排骨为79.6元/公斤、黄牛牛腩为87.6元/公斤、黄牛腱子肉为133.6元/公斤。而在南城百货超市，两块手掌大小的新鲜牛肉售价为17.1元，从商标上看到，单价是99.6元/公斤。货架前，不少市民在观望考虑，挑挑拣拣。一位市民告诉记者，现在牛肉价格比较贵，但出于健身需要还是会买。
从近5年数据来看，目前牛肉价格仍处高位。但据桂林市发展和改革委员会网站公开发布的《桂林市市区部分居民基本生活消费品市场价格表》显示，牛肉全市各监测点平均价格从今年1月的100.66元／公斤（1月5日记录），已平稳下降到9月的95.34元/公斤（9月25日记录）。另外，在由农业农村部发布的全国牛肉批发价格波动情况中，其价格则从1月的77.66元/公斤，波动下降至10月的76.20元/公斤。桂林市农业农村局畜牧科相关负责人告诉记者，不同于生猪养殖出现的“猪周期”，肉牛养殖难以形成“牛周期”。就桂林本地肉牛生产而言，肉牛出栏数量稳定，市场供应也有保障。
供应方面的稳定，无疑能为市场的价格指明方向。但业内人士指出，如果仅凭现有数据就断定牛肉价格在未来呈下行趋势，还言之过早。他称，当前国内市场牛肉的供求关系仍偏紧张。今年9月，占有我国进口牛肉四成市场的巴西牛肉，因被确认发现非典型疯牛病，已暂停对华出口。近年来，有关部门也积极引导肉牛养殖产业发展以带动乡村振兴……多方因素为国内牛肉的价格走势，增添了不确定性。
消费需求强劲，本土供应吃紧
据经济合作与发展组织和联合国粮食与农业组织发布的全球农业展望数据显示，从2016年至2020年，中国牛肉消费总量从6690.3千吨上升至8606.8千吨，成为全球第二大牛肉消费国。该份数据还指出，中国人均牛肉消费量在过去20年增长了35％之后，到2030年将再增长8％。
与需求端快速增长的表现相反，我国的牛肉产量亟待提升。据国家统计局数据显示，2020年国内牛肉产量为672万吨，同比仅增长0.8％。从肉牛存栏量看，受新冠肺炎疫情影响，农户补栏热情不高，肉牛存栏总数为6618.3万头，较2019年减少了378.7万头。同一时期，从海关总署获取的数据表明，2020年累计从国外进口牛肉212万吨，2021年1—8月累计进口153万吨，同比增长9.1％。智研咨询认为，国内市场增加的需求基本由进口牛肉满足，进口依存度已经上升至23.97％。
有学者指出，肉牛存栏量的下降与进口牛肉的急速增长有关。如果进口依存度不断上升，将会对国内肉牛产业及市场造成一定负面影响。
以桂林市大润发超市为例，本土黄牛牛腩售价为87.6元/公斤，进口牛腩则为79.6元/公斤，本土黄牛牛腱子售价为133.6元/公斤，进口牛腱子单价则为106元/公斤。在电商平台，200元不到的价格可以买到更贴近消费市场需求的约750克的精选级雪花牛排。对比下来，进口牛肉削弱了国内牛肉的市场竞争力，进而削弱了肉牛养殖户的积极性。这位学者还指出，进口和国产之间的差价将吸引大量走私牛肉进入我国，因为没有通过海关检疫，存在引发口蹄疫、疯牛病等传染病风险。
中国畜牧业协会牛业分会在对2021年我国肉牛产业前景展望中表示，新冠肺炎疫情缓解后，肉牛从业群体积极补栏，为全国产能恢复奠定了基础，2021年肉牛出栏数较上一年将有所增长。随着生猪产业的逐渐复苏，今年肉牛出栏市场价格在上一年的高位基础上再度出现大幅上涨的可能性不大，并将重新恢复季节性变化规律。从繁殖环节来看，玉米与豆粕等饲料原料价格有所上涨，导致养殖户成本增加，经济效益空间将会受到较大程度的挤压。
牛肉价格坚挺 投资还需谨慎
从2018年底开始，受非洲猪瘟影响，牛肉价格驶入上涨快车道，在2020年新冠肺炎疫情的叠加影响下，牛肉价格持续走高。但又由于肉牛养殖具有投资大、周期长、周转慢、融资难、成本高的特点，导致部分养牛企业无力扩张养殖规模。
今年4月，农业农村部发布了关于印发《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》的通知，方案提出行动目标为：坚持数量和质量并重，在巩固提升传统主产区的基础上，挖掘潜力发展区，拓展增产空间，多渠道增加牛羊肉供给。并强调，南方地区要科学利用草山草坡和农闲田资源，发展肉牛肉羊生产。亦要求地方压实稳产保供责任，完善政策支持保障体系，强化市场调控。计划到2025年，国内牛羊肉自给率保持在85％左右；牛羊肉产量分别稳定在680万吨、500万吨左右；牛羊规模养殖比重分别达到30％、50％。
桂林市农业农村局畜牧科相关负责人表示，在肉牛养殖方面，桂林拥有较多草山草坡资源，主要集中在龙胜、资源、全州及兴安部分地区，可以说具有得天独厚的地理优势。他也提醒，虽然近年牛肉市场价格坚挺，但肉牛养殖有其特殊性，适合作为一项产业从长计议加以开发。
