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河北出台全国首部治理餐饮浪费省级地方性法规 为破解餐饮浪费难题提供法治解决方案

时间:2020-9-27 9:34:32 来源:央广网 孟晓光

  央广网北京9月26日消息(记者孟晓光 石家庄台记者林岩)据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道,河北省十三届人大常委会第十九次会议日前审议通过了《河北省人民代表大会常务委员会关于厉行节约、反对餐饮浪费的规定》(以下简称《规定》),将在今年11月1日起开始实施。

  这是全国首部专门聚焦治理餐饮浪费的省级地方性法规,可以说是为破解餐饮浪费焦点难点问题提供了一个法治方案,受到社会的关注和期待。

  那么,这部法规的主要的内容有哪些?又将如何来实施?

  河北省此次出台的《规定》,共三十七条,分为五个部分,重点从立法目的和原则、政府及各部门职责、餐饮主体行为规范、监督检查和法律责任等方面作了规范。据了解,8月28日河北省成立立法工作专班,向相关部门、高校、企业、基层联系点等多方征求意见建议300条,并在石家庄等地开展立法调研。经过多次修改完善,最终通过河北省十三届人大常委会第十九次会议表决通过。河北省人大常委会法工委主任周英表示:“近年来,我省各地区各部门采取多种措施,开展‘光盘行动’,浪费之风得到有效遏制。但是,随着物质生活条件的改善,受讲排场、比阔气、爱面子等不良风气和不科学、不文明消费习俗的影响,餐饮浪费现象依然较为突出,必须下大力气予以解决。”

  作为一部创制性、小切口法规,《规定》在立法过程中突出很多地方特色,把社会主义核心价值观融入其中,更着力提升法规的针对性和可操作性,从而确保这些规定“真管用、能落地”。河北省人大常委会法工委副主任郭红表示,《规定》实施后,将为河北推动遏制餐饮浪费之风、改变不文明消费习惯提供重要的制度保障。“鼓励个人践行‘光盘行动’,严格执行公务接待、会议、培训、出差用餐标准,推进节约型机关建设,严禁以会议、培训等名义组织宴请或者大吃大喝。”郭红说。

  《规定》也针对一系列具体的、常见的浪费场景给出了明确的处理措施。《规定》中要求,单位食堂要健全节约用餐管理规范和监督检查制度,建立按需供餐、用餐预订制度,按照健康、从简原则提供饮食;将节约教育纳入学校课堂教学,开展专题教育和体验活动,将厉行节约、反对餐饮浪费表现纳入师德师风、学生综合素质、文明校园和食堂评价体系。郭红表示:“学校、幼儿园要建立食堂餐饮节约监督检查、奖惩、考核和责任追究制度;建立激励机制,鼓励引导学生主动参与‘光盘行动’。”

  《规定》中还提出要强化消费监管,推进建立长效机制。重点对餐饮经营者厉行节约、反对餐饮浪费作了规范。要求餐饮经营者应提供半份菜、小份菜菜品规格,实行半份半价、小份适价的经营方式,引导消费者节约用餐。郭红说:“建立餐前提示适量点餐、餐后提供打包服务的提醒提示制度,不得诱导消费者超量点餐,不得设置最低消费。对节约用餐的消费者通过积分、打折、停车优惠等多种方式给予奖励。”

  据了解,《规定》将从2020年11月1日起施行。即日起,河北省将按照检查指导、专项整改、评估验收的程序,分领域、分行业、分阶段在全省开展为期3个月的厉行节约、反对餐饮浪费专项行动。郭红说:“前期我估计就会推进一下‘光盘行动’,重点还是加强宣传教育,深入《规定》的贯彻和实施。”

  同时,《规定》还特别明确,广播、电视、网络音视频服务提供者禁止制作、传输、传播假吃催吐、量大多吃、夸张猎奇等铺张浪费的行为,违反者都将受到相应惩罚。

  其实,近两年,不仅是河北,不少地方都结合实践经验,围绕立法制止餐饮浪费进行了一些先行探索。比如,今年1月,江苏出台《江苏省粮食流通条例》,规定县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强爱粮节粮宣传教育;7月,重庆拟立法推行文明用餐,禁止浪费食物;9月,《广州市反餐饮浪费条例(征求意见稿)》发布,提出将每年八月第一周定为反餐饮浪费宣传周……

  确实,制止餐饮浪费仅靠倡导显然还不够,“无法可依”的窘境其实纵容了某些铺张浪费行为。因此,无论是从引领勤俭节约之风出发,还是从保障国家粮食安全来考量,加强立法、强化监管、采取有效措施、建立长效机制、坚决制止餐饮浪费行为都迫在眉睫,也是大势所趋。


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