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多国叫停粮食出口 我们会缺粮吗?

时间:2020-4-1 15:33:58 来源:新京报 周怀宗

新京报讯(记者 周怀宗)联合国粮食及农业组织3月31日表示,新冠肺炎疫情在全球蔓延致使劳动力短缺和供应链中断,可能影响一些国家和地区粮食安全,糟糕情况预计将在4月和5月出现。此外,受到新冠疫情影响,世界上多个国家宣布暂停或限制粮食出口,如哈萨克斯坦已禁止小麦、胡萝卜,糖和马铃薯等产品出口,塞尔维亚已停止葵花籽油等货品出口,越南也限制大米出口,俄罗斯开始停止成品粮出口等。联合国粮农组织发出呼吁,“维持全球食品供应链并减低疫情对粮食体系的冲击”。

那么,倘若粮食进口受到疫情冲击,中国的粮食安全是否有保障?中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示,我国三大主粮自给率极高,同时社会存量丰富,足以保障14亿人的口粮。我们的饭碗仍端在自己手里。

小麦稻谷产量大于需求量

我国是粮食进口大国,每年进口1亿吨左右,占全球粮食贸易量的四分之一,如果进口受到影响,是否会影响国内的粮食安全?

“讨论粮食安全,首先要弄清楚什么是粮食,一般来说,多指小麦、稻谷、玉米这三大主粮,这三大主粮方面,多年来,我们每年的生产量都是大于需求量的,社会库存充足,进口很少”,李国祥说,“事实上,三大主粮现在不是进口的问题,而是去库存的问题,以玉米为例,2016年库存压力达到巅峰,没有仓库放了,此后几年一直在多方面想办法去库存,到现在已经取得了很大的成效,但库存量仍然在1亿吨左右。”

小麦的和稻谷的生产同样供大于求,李国祥介绍,“小麦和稻谷是居民的主要口粮,据我们团队研究,每年的消费量在1.7亿吨左右,但两者每年的总产量则在3.3亿吨到3.4亿吨,也就是消费量的两倍。同时,这两者的社会库存量估计在3亿吨左右,其中小麦1亿吨左右,稻谷2亿吨左右。所以,在口粮方面,不用担心粮食供给不足的问题”。

大豆是我国粮食进口的大宗产品,每年1亿吨的进口量中,8000多万吨是大豆,数据显示,2019年,我国大豆进口8851.1万吨,而其他谷物和谷物粉,总计的进口量仅有1785.1万吨。大豆占据绝对多数,那么大豆进口危险吗?李国祥表示,“我国大豆进口的途径正在多元化,目前看来,大豆进口的途径并没有受到明显的影响”。

小麦:供大于求,进口为调剂品种

小麦是主要的口粮之一,尤其在北方,小麦面粉不可或缺。如果受到疫情影响,小麦供给能够保障吗?

李国祥介绍,“我国小麦的产量是1.3亿-1.4亿吨,已经保持了多年,进口量在500万吨左右。我们的社会库存量,估计在1亿吨左右,供给方面是足够的。”

供给足够,为何还要进口,李国祥解释说,“进口的原因有几个方面,首先,在世贸谈判时,我们有相应的进口配额,也就是说,要求我们进口多少粮食,小麦的配额是900多万吨,我们很努力的进口,但确实很难完成,因为国内的市场不缺。第二,一部分进口的小麦属于专用小麦。按照蛋白含量,小麦分为弱筋、高筋等,比如酿酒,用弱筋小麦更好,不用高筋的。再比如一些高筋面包,需要高筋面粉,这样做出来的面包筋道、有嚼劲、而且不易掉渣。还有一些高筋面条,也是用高筋面粉做出来的。”

从物资匮乏到物资充裕,人们对于食物的品质要求也越来越好,李国祥说,“专用小麦就是为了满足这方面的需求。过去我们的专用小麦比较少,前些年曾有数据显示,专用小麦缺口大概在400万吨左右,但这几年我们国家的专用小麦发展得也不错,缺口肯定没那么大了”。

稻谷:出口多于进口

与小麦类似,大米也是主要的口粮之一。但在粮食储存中,一般以储存为未脱壳的稻谷为主,李国祥解释说,“带壳的稻谷更利于储存,脱壳后的大米,一般储存半年之后,口感就会有变化,但稻谷不会,过去稻谷的储存时间在两年左右,现在技术进步了,能够储存超过两年的时间”。

稻谷加工成市场上可以买到的大米,要经过多道工序,李国祥介绍,“国际上通用的出米率为80%,100斤稻谷可以出80斤大米,国内现在出现大米过于加精的问题,甚至有的稻谷出米率大约只有65%,这是因为,脱壳以后,还要再进行一次加工,将大米外层口感不好的部分去掉,也就是精米,可以说,吃的其实是‘米心’”,有专家呼吁,认为这破坏了营养,但市场上有需求,全国稻谷很充裕,也容忍这么做。

我国稻谷年产量超过2亿吨,李国祥说,“去年稻谷减产,价格反而有所降低,为什么?就是因为生产足够多,库存也多,所以人们预期的涨价没有出现。前年的小麦减产也是,稍有过一度短时间的涨价(一些地方短时间虽然小麦价格有所上涨),随后又回落了。目前稻谷的社会库存量预计在2亿吨左右,去库存的压力其实很大。”

大米的进出口情况如何?李国祥介绍,“去年进口大米为250万吨,出口为270万吨,比进口多20万吨”。

既然我们出口,为何又要进口?李国祥说,“原因和小麦类似,一方面是有进口配额,每年500多万吨,我们同样没完成,另一方面是丰富市场品种,进口一些特种稻谷,比如某国的特色品种。”

玉米:去库存压力仍在

此前几年,玉米库存压力大的消息一直未绝,在几种主要的粮食作物中,玉米确实也是产量最高,去库存压力最大的主粮。

李国祥介绍,“我国玉米的年产量在2.6亿吨左右。2016年时,库存压力达到顶峰,几乎出现了没有仓库放的现象,社会库存量估计在2亿-3亿吨,此后我国采取了多种措施去库存,到目前为止,社会存库量大约降到了1亿吨左右。玉米也有进口的部分,不到500万吨,原因和另外两种主粮类似。第一是完成配额,我们的配额是720万吨,也没完成,因为国内的库存尚且需要消化,市场没有这个需求。第二是丰富品种”。

与小麦、稻谷相比,玉米虽然是主粮,但并没有被作为口粮来计算。是消费者不吃玉米了吗?李国祥说,“随着物资的丰富,居民生活水平的提升,以玉米为主要口粮的人越来越少了,这是全世界普遍的现象。现在还有一部分老人有吃玉米粉的习惯,年轻人已经极少了。此外,还有鲜食玉米,但相对来说,比例还是非常低的。”

那么,玉米用来做什么呢?李国祥说,“主要是做饲料,2.6亿吨玉米,其中饲料需求在2亿吨左右,剩下的主要是工业用玉米,比如做玉米淀粉、玉米糖等。这同样是普遍现象,全球各国都在不断开发玉米的新用途。”

大豆:进口受影响的可能性不大

大豆是粮食进口中最大宗的作物,占据全部进口量的80%以上。在国内供应中,我国每年大豆需求量大约在1亿吨左右,进口大豆是市场供给的主要来源。那么,大豆进口会受到疫情影响吗?

李国祥分析称,“要分析是否有影响,先要看大豆进口的途径,以前的主要进口国是美国,目前巴西成为主要进口国,进口量为5000万吨到6000万吨之间。从当前的情况看,巴西并没有减少出口,美国则在增加出口。从美国方面看,美国农民正在扩大种植面积,今年的总产量肯定会更高,出口量也会更大”。

疫情对农业的影响,或许更多会集中在物流领域,李国祥说,“对种植的影响不大,我国如此,外国也如此。乡村的人口较为分散,如果种植业的机械化程度高一点儿,影响就更小的。比如美国,就是如此。未来的影响可能在运输方面,比如是否有可能中断运输,但即便真的出现那样的情况,对我们影响也不大,一方面我们足以自给自足,另一方面,假如真的运输中断,中断时间一定是短暂的,不可能长时间中断”。

进口的大豆都用来做什么呢?假如进口量减少,会产生怎样的影响?李国祥说,“进口大豆主要转化为两种产品,一个是豆油,一个是豆粕。豆油的价格很低,普通居民的消费其实很少,事实上,即便是个人体验,也可以了解到,人们买豆油的比例是很小的。同时也有很多替代品,而且今年受到疫情影响,餐饮企业对食用油的需求也可能没有往年那么高了。豆粕则主要做饲料,但这些年,我们一直在科学地改进饲料配方,减少豆粕的使用,配合饲料中的豆粕用量现在有很大的弹性,所以这方面我们也是可以应对的”。



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