上海市静安区江宁路市场监督管理所辖区学校食堂数量多、类型广，共有学校食堂22家，中小学幼儿园占多数。为提高学校食堂安全管理水平，该所与街道食安办等多部门以分类监管为原则，以事前事中事后监管为手段，多措并举强化主管部门责任，确保规范管理，有效提升学校食堂安全管理水平，保障学生用餐安全。
以科学分类为原则，提高监管工作效率。针对辖区学校食堂特点，一是以就餐人数为原则，重点监控就餐人数超过500人的学校食堂。二是以年龄段为原则，主抓“易感”人群，重点监管9所幼儿园食堂。三是以是否多餐为原则监管，大部分学校食堂只提供中午一餐，部分幼儿园上下午提供点心，某寄宿制中学提供一日三餐。除日常监管工作外，另指派一名监管干部分别建立微信工作群，对这三类学校食堂分类监管，对就餐人数较多的食堂重点关注后勤供应和制作流程，幼儿园食堂重点关注就餐保障，对多餐供应的食堂进行错时监管，关注每一餐食就餐情况。根据不同学校的情况分类为在校师生普及食品安全常识，促进防范意识。去年共举办学校食堂安全培训讲座5场，出席人员超愈300人次，发放校园食品安全宣传资料200份，签署食品安全承诺书66份。
加强事前事中事后监管，突出监管工作重点。一是严格学校食堂办证流程，对申请办理食品经营许可的学校食堂审慎发证，从办证开始就提高办证所需场地、人员证书、规范流程的标准。二是严格落实春秋开学期专项检查和日常检查制度，重点针对发生过投诉举报和突发事件的单位，开展专项检查和抽查。三是在投诉举报和突发事件处理之后，查找源头，认真分析原因，作出改进方案。梳理突发事件的应对措施，规范处理流程。召集所有学校食堂负责人开会，让发生过投诉举报和突发事件的单位作汇报说明，吸取经验教训，防止类似事件发生。同时，通过落实各校“明厨亮灶”工程，督促学校自觉对照标准整改提高，全面提升食品安全管理水平。
强化主管部门责任，确保规范管理落实到位。进一步落实学校食品安全管理主体责任，严格实行校长（园长）负责制，明确校长（园长）、学校相关部门和人员的具体职责。以许可证主体、集团化教学的上级主管和承包单位为区分，拆分相关主体责任，通过通报批评和通报表扬“双通报”手段，让许可证主体监督具体负责人、让上级单位监督下级部门、让承包单位监管承包商，确保规范管理和食品安全工作落实到位。在日常监管中，将规范化做得较好的单位和好的做法树为榜样，组织其他单位学习，并通报给该单位直接负责人和上级部门；对不重视食品安全的单位和不改正的问题，在通报给该单位直接负责人和上级部门的同时，在辖区学校食堂工作群通报批评；对违反食品安全相关法律法规的情况严肃处理。
江宁路市场监管所通过以上措施手段，强化主管部门责任，确保学校食堂规范管理，保障了学校食堂食品安全。作者： 黄官国 赵永恒
