2018年11月8日，《粮食安全保障法》起草领导小组第一次会议在北京召开。受国家发展改革委主任、起草领导小组组长何立峰委托，国家发展改革委副主任、起草领导小组副组长张勇主持会议并讲话。全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员、起草领导小组副组长杜德印，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长、起草领导小组副组长张务锋，起草领导小组成员司法部副部长刘炤、自然资源部副部长王广华、水利部副部长魏山忠、国家粮食和物资储备局副局长卢景波、黄炜，以及起草领导小组成员单位的有关负责同志出席会议。
会上，杜德印宣布了《粮食安全保障法》起草领导小组和工作组组成人员名单。张务锋通报了立法前期工作进展情况。会议审议通过了起草工作组织方案、立法思路、进度安排等事项。
会议认为，《粮食安全保障法》的立法思路定位清晰准确，粮食生产流通体系基本形成，关键领域改革政策基本成型，粮食安全保障方面形成了相关制度规定，加快制定《粮食安全保障法》已经具备比较好的工作基础和条件。
杜德印指出，《粮食安全保障法》起草工作要集中围绕国家粮食安全问题，主旨是认真落实习近平总书记强调的“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”，切实解决粮食数量和全国人民吃饱饭问题；立法要统筹考虑粮食生产、流通、储备、加工、消费等各环节，建立周期性的调节机制；把保障国家粮食安全作为底线，与加快农业供给侧结构性改革和实施乡村振兴战略相衔接。
张勇指出，加快制定《粮食安全保障法》是确保国家粮食安全的紧迫任务，是具体落实总体国家安全观的迫切需要。党中央、国务院历来高度重视粮食安全。习近平总书记多次强调，解决好十几亿人的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事；确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中；粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。同时，加快制定《粮食安全保障法》也是健全国家粮食安全保障体系、以法治方式守住管好“天下粮仓”的迫切需要。
张勇强调，《粮食安全保障法》已经列入十三届全国人大常委会立法规划一类项目，条件比较成熟，任期内需提请审议，时间紧任务重。要从讲政治的高度，认真落实栗战书委员长在全国人大常委会立法工作会议上关于立法“任务、时间、组织、责任”四落实工作要求，高度重视、积极参与，统筹谋划、分工合作，深入调研、确保立法质量，共同完成好中央要求的立法工作任务。
