福建检察网11月9日讯（张少玲）盐业体制改革后，宁德市首例无食盐批发许可证从事销售食盐案件宣判。
2017年1月，盐业体制改革后，取消了食盐产销隔离、区域限制制度，允许现有的食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营，这是我国盐业体制的一次历史性变革，但是有部分人却借盐改之名行非法经营之实。
盐业体制改革不等于食盐专营放开，根据最高人民检察院《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，违反国家有关盐业规定，非法生产、储运、销售食盐，扰乱社会秩序，情节严重，应当以非法经营罪追究刑事责任。
经查，2015年5月，被告人徐某某（男，1962年5月出生，浙江金华人）在福州市成立福建百味盐业有限公司，并授意庞某某、林某甲成立福建百味盐业有限公司霞浦分公司（未取得食盐批发许可证）。
2016年5月初，正值霞浦海带收获季节，徐某某授意庞某某、林某甲在霞浦开展腌制盐的销售业务，庞某某和林某甲各自出资部分作为分公司的运营资本。2016年4月30日，林某甲因病需长期住院治疗，便安排其儿子林某乙到霞浦参与帮助经营。2016年5月初至月底，庞某某、林某乙等人以霞浦分公司名义在霞浦销售“百未王”腌制盐，由庞某某统筹协调进货、销售，林某乙负责公司的财务记账和出入库登记，同时聘用蔡某某及周某某等人在霞浦县长春镇、下浒镇一带销售腌制盐。庞某某等人以每吨550元至600余元的价格向李某某、王某某、林某丙等人销售腌制盐达2000余吨。因非法销售食盐被公安机关查处后，2016年6月1日起，林某甲、林某乙、蔡某某、庞某某在霞浦的分公司便停止经营。
因庞某某等人不再参与腌制盐销售，徐某某又委托周某某继续在霞浦销售腌制盐。2016年6月4日，徐某某从山东营口陈某某处购进的1920吨腌制盐运输到福安湾坞码头，准备运往霞浦销售时被宁德市盐务管理局查获，并被移送福安市公安局扣押封存。2016年6月13日，徐某某从陈某某处购进的30吨腌制盐在温州乐清码头准备运往霞浦过程中被温州乐清市盐务管理局查获，并被移送温州乐清市公安局扣押封存。
2016年5月19日，霞浦县公安局立案侦查徐某某等人涉嫌非法经营案件。2016年7月8日，霞浦县人民检察院对徐某某、林某乙作出批准逮捕决定。2017年7月11日，宁德市人民检察院挂牌督办徐某某、林某乙非法经营案。2017年3月15日，霞浦县人民检察院对被告人徐某某等5人涉嫌非法经营一案向霞浦县人民法院提起公诉。
2018年2月13日，霞浦县人民法院认为，被告人徐某某、庞某某、林某甲、林某乙、蔡某某违反《食盐专菅办法》等国家规定，未依法取得食盐批发许可证而非法销售食盐，其行为均以构成非法经营罪。被告人徐某某犯非法经营罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币60万元。被告人庞某某犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币24万元。被告人林某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币12万元。被告人林某乙犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币4万元。被告人蔡某某犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，缓刑—年，并处罚金人民币1万元。
一审宣判后，被告人徐某某提起上诉。2018年6月28日，宁德市中级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。
法条链接：
第二百二十五条 【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;
(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;
(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的;
(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
（霞浦县检察院张少玲供稿）
