惠州新增 4个政策性 农业保险险种
日前，为抓好政策性农业保险“扩面提标增品”的推进工作，提高农牧业抗风险能力，惠州市政府印发了《关于2018—2020年惠州市政策性农业保险实施方案的通知》(以下简称《通知》)。
“甜玉米最怕的就是台风，因为甜玉米的秆比较高，一刮风就容易倒，倒了后就没收成了。”博罗县杨村镇李村种植户蒙建东回想起5年前台风“天兔”的袭击让他颗粒无收，至今仍心有余悸。如今有了保险，他心里踏实多了。
作为农业大市，惠州的农产品种养殖品类丰富。不过，农业也是受气象灾害影响特别明显的行业。而惠州地处东南沿海，每年受台风影响频繁，受洪涝灾害威胁的可能性颇大，这往往会带来农作物大量减产，甚至大面积失收。
《通知》提出，要建立由政府、种植(养殖)户、保险公司共同参与的农业风险分担机制，提升农业抵御风险和自救发展的能力，保障农业生产安全和农产品有效供给，促进农民持续增收。“政策性农业保险以保障粮食生产为基础，同时扶持本土特色作物，比如甜玉米、荔枝、龙眼等就是惠州的特色产品。”市农业局相关负责人介绍。
扩大覆盖范围
新增地方特色品种——葡萄
早在2007年起，惠州就开始陆续为能繁母猪、水稻等提供政策性保险，到了今天已经涉及包括生猪、奶牛、水稻、玉米、马铃薯、花生等多样化的政策性农业保险体系。《通知》提出，各级政府要加强对政策性农业保险工作的领导，引导农业生产者参保，落实财政配套补贴资金，保护农户的生产积极性。
记者在《通知》中看到，惠州这次参照省的做法，增加了政策性农业保险品种，扩大了保险覆盖范围。
其中，中央财政补贴(同时享受省级财政补贴)的品种，种植类包括水稻、玉米、花生、马铃薯、甘蔗；畜牧类包括能繁母猪、生猪、奶牛，在此基础上，新增了水稻(制种)保险；而省级财政补贴的品种，种植类包括荔枝、龙眼、香蕉和木瓜，畜牧类为家禽(肉鸡)，今年新增的品种是柑桔橙柚种植险和农业设施险。此外，今年还新增了葡萄这一地方特色品种。
参保对象的范围，则扩大到全市种植和养殖以上所提及品种的所有农户、企业和农场。
不过，该《通知》也要求，种养场所必须不在禁养、禁种区范围内且养殖废弃物排放实现达标排放才能参保。而在非禁养区范围内但养殖废弃物排放不达标的生猪养殖场，不能参保。
保险期限按不同产品设定不同的保险周期，比如荔枝、龙眼、香蕉、葡萄、能繁母猪、奶牛等，按一年为一个投保周期；水稻、花生、马铃薯、甘蔗等则以一造(一个生长周期)为一个投保周期；生猪、家禽等可按批次(从出生到出栏)来投保，也可以按年度(出栏量)来投保。
惠州市农业部门相关负责人介绍，将通过政策引导、保费补贴、理赔服务和农户参保受益实例宣传等方式，调动农民的参保积极性。保费补贴政策与其他惠农政策有机结合、共同推进，发挥财政资金支农惠农强农的综合效益，提高财政资金支农绩效。
提高保险金额
花生保额增幅最大
近年来，农业生产成本在不断上涨。对此，《通知》明确提出适度提高各保险品种的保险金额。
比如香蕉和木瓜，保额从原来的1200元/亩/年提高到1500元/亩/年，荔枝和龙眼从原来的900元/亩/年提高到1000元/亩/年。普通玉米和甜玉米分别从原来的400元/亩/造、600元/亩/造，提高到500元/亩/造和800元/亩/造。
除了这几个品种之外，记者看到，水稻、花生、马铃薯、甘蔗等的保额都有不小的增幅，其中花生增幅最大，从300元/亩/造提高到800元/亩/造，增幅1.67倍；而水稻则增长了一倍。
记者看到，对不同农产品的保费，各方承担的比例不一样。
比如中央财政补贴品种部分，分免费全参保和农户自愿参保两类。其中免费全参保的水稻补贴，中央财政、省级财政分别占35%、30%，根据不同的区又采取市和县区不同的分担比例——其中惠东、博罗和龙门县，市级和县级补贴分为17.5%，惠城、惠阳、大亚湾和仲恺市级和区级则分别为7.5%和27.5%；玉米和马铃薯除了中央财政和省级财政分别为占35%、30%之外，市级和县区补贴分别为17.5%。花生、甘蔗、水稻(制种)则属于自愿参保类，需要种植户承担20%。
而畜牧类也需要养殖户承担一部分——比如养殖户对能繁母猪保险需要负担11.67%，生猪保险要负担25%，奶牛保险要负担20%等。
省级财政补贴品种部分，荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚等品种，种植户、省级财政、市级财政和县区财政的补贴比例为20%、50%、9%、21%；家禽(肉鸡)类，种植户、省级财政、市级财政和县区财政的补贴比例为30%、50%、6%、14%；农业设施类，这一比例为40%、40%、10%、10%。
新增加的特色品种葡萄参与政策性农业保险，省级财政、农户、市级和县区财政的分担比例为30%、50%、10%和10%。不过，该品种保险需要待省批准后开始实施。
南方日报记者 叶石界
