有固定生产加工场所，从业人员少，生产加工规模小的小作坊、小餐饮、小食杂店以及在指定临时经营区域和时间段内经营的食品摊贩该如何规范？如何保证群众“舌尖上的安全”？北京市十五届人大常委会第五次会议上，对 《北京市小型食品业生产经营规定（草案）》进行了一审。
进货记录和凭证至少保存两年
“截至2018年初，本市小型食品业经营主体总数8万余家，其中食品生产加工小作坊97家、小餐饮3.79万家、小杂食店4.62万家，流动食品摊贩30万左右。”北京市人民政府法制办公室主任李富莹介绍了这样一组数据。
草案中所称的小型食品业包括食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩。草案提出，开办小作坊、小餐饮，应当向所在地的区食药监管部门申请许可证。
开办小作坊、小餐饮、小食杂店，应当具有与生产经营的食品品种、数量相适应的场所、设备设施、工艺流程、食品安全管理制度等，并在生产经营场所显著位置公示许可证或者备案卡、从业人员健康证明。
此外，小作坊、小餐饮、小食杂店采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，如实记录货物名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证，记录和凭证保存期限不得少于两年。
小食杂店不得现场制售食品
草案指出，小作坊应当依照食品安全标准定期对生产加工的食品进行检验，两次检验的期限间隔不得超过6个月。首批生产加工的食品应当委托具有法定资质的食品检验机构进行检验，检验合格后方可出厂销售。对无法提供合格证明的食品原料，小作坊应当依照食品安全标准进行自检或者送至具有法定资质的食品检验机构检验，检验合格的方可使用。
小作坊出厂销售的食品应当为预包装食品，预包装食品包装上应当有标签，并符合法律、法规和食品安全标准对预包装食品标签的要求。不得委托或者接受委托生产加工食品，不得仅对食品进行分装。
对于小食杂店，草案指出，销售散装食品，应采取防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等措施，避免食品接触有毒物、不洁物；生鲜畜禽、水产品的经营区域与其他食品经营区域分开。小食杂店不得从事食品现场制售活动，不得销售特殊医学用途配方食品等特殊食品。
食品摊贩是指无固定经营场所，在指定的临时性区域和时间段内，从事食品销售或者食品现场制作的经营者，草案要求不得经营冷荤凉菜、生食水产品、裱花蛋糕、散装熟食、散装酒、保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品。临时经营区域应当在幼儿园、中小学校门口200米范围以外，不得占用道路、桥梁、过街天桥、地下通道及其他不宜设摊经营的区域，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离。
应建小型食品业信用档案
草案指出，食药监管、城管执法部门应当建立小型食品业信用档案，记载许可或者备案信息、日常监督检查结果、行政处罚等情况，并依法向社会公布。食药监管、城管执法部门应依照食品安全年度监督管理和抽检计划，对小型食品业进行监督检查和抽样检查，依法查处违法行为。
针对该草案，市人大常委会财政经济办公室副主任成燕红建议，要进一步明确小型食品业在首都经济社会发展中的功能定位；进一步精准界定小型食品业标准；进一步完善许可和备案制度。（记者 张骜）
