伴随着外卖市场的迅猛发展，“幽灵商家”，“黑心”小作坊，外卖小哥“偷吃饭菜又吐回”，骑手摸臀猥亵少女等负面新闻时有所闻。为了进一步规范外卖市场，引导市场健康有序发展，近日，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称《办法》)，将于2018年1月1日起施行。
这是继2016年10月1日起实施《网络食品安全违法行为查处办法》之后，对“互联网+餐饮服务”新业态加强监管和查处的再升级，对外卖商家、第三方平台及外卖骑手都进行了相关规定，给外卖市场戴上“紧箍咒”。
柯桥外卖市场情况如何？第三方外卖平台如何审查入驻商家？政府部门是否开展了相关整治行动？谁来保障外卖食品安全？
外卖方便但卫生堪忧令消费者“又爱又怕”
天气不好不想出去，点个外卖；周末在家不想做饭，点个外卖；吃厌了食堂的饭菜想换个口味，点个外卖；没时间买菜做饭，点个外卖……外卖已经潜移默化地成为中国年轻的80、90后消费者的一种生活习惯，并有愈演愈烈之势。
外卖市场究竟有多大？艾媒咨询日前发布了2017上半年中国在线餐饮外卖市场研究报告，报告预测，2017年中国外卖市场用户将突破3亿，交易额将达到2045.6亿元，增速为23.1%。百度外卖柯桥地区的相关负责人表示，柯桥虽然不是一线城市，但是商贸业繁荣，尤其外来人口多，外卖市场发展前景广阔。
王小姐是一名工作不到1年的外贸业务员，由于公司规模不大，没有内部食堂，平时都是几个人一起相约去外面吃饭。“遇到高温天和下雨天，或者工作忙的时候，大家都会选择点外卖。外卖种类多，常常能换新口味，而且随时随地都能点餐，很方便。”王小姐说。
不过，外卖虽然方便，但食品卫生与安全却难以保障。王小姐表示，自己曾经点过一份鱼香肉丝商务套餐，餐送达后吃到一半吃出一根头发丝，而且里面的肉质也不太新鲜，但是想想一份套餐20块钱不到，自己也没有精力和商家交涉，也就不了了之了。“不过外卖食物大部分多油多盐，这一年不到我已经长胖了6斤。”王小姐无奈地笑着说。
在绍兴E网上，记者也看到不少网友发帖吐槽外卖食物的卫生安全。有的网友在外卖饭菜里吃出了苍蝇，也有网友在点的椒盐排骨中吃出了七八条蛆虫。王小姐向记者直言：“外卖食品令人又爱又恨，要是相关部门和外卖平台能够采取有力措施保证外卖食品安全就好了。”
《办法》规范商家入驻门槛第三方平台需加强内外监管
近日，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》。《办法》共46条，将于2018年1月1日起施行。《办法》规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，不得超范围经营，且网络销售的餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致。
同时，《办法》还规定，网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，保证入网餐饮服务提供者食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。
业内人士表示，这一点主要是为了打击一些证件不齐的“幽灵商家”，或者挂靠在其他店铺名下自己没有实体店的家庭作坊类小微个体户，进一步规范市场，让消费者吃得更放心。
记者分别注册了美团外卖和饿了么的账号，在网上进行自主开店操作时发现，无论是美团还是饿了么，都要求开店者提供营业执照、餐饮服务许可证、身份证、门店照片、门店具体地址等信息，如果信息不全将无法进行下一步操作。点开美团外卖的“入驻帮助信息”，第一条就是具有实体店铺，上面明确写明：“美团外卖暂不接受无实体商家入驻。”据业内人士透露，柯桥地区的美团外卖也有专门的人员对商家信息进行审核。
百度外卖柯桥地区相关负责人也表示，百度外卖在商家入驻时会要求商家提供营业执照、餐饮卫生许可证、身份证等相关证件，并对证件信息等进行真实性审核。“所有入驻商家必须具有实体门店，营业执照和餐饮许可证，缺一不可。”该负责人说。
虽然，各大外卖平台对外卖商家入驻都有明文规定，但是近日媒体曝光的“饿了么平台区域经理胡某竟网购43张假证，帮助20余家无证餐饮店上线订餐平台”的消息也让我们的视线再一次转回到第三方平台在对入驻商家的审查和监管中，这些平台是否有一套严密的审查制度值得商榷。
业内人士表示，制度是死的，人是活的，第三方平台在审查入驻商家时，不仅要从制度上进行规范，更要管理好、约束好相关岗位的员工，内外监管两手抓，两手都要硬。
柯桥：线下开展专项整治行动希望联合第三方平台携手共治
外卖食品卫生及安全涉及每个人的切身利益，在国家出台相关政策的同时，柯桥当地是否有所行动？
记者从柯桥区市场监督管理局柯桥所了解到，从今年10月16日起，柯桥区市场监督管理局柯桥所正在积极开展为期一个半月的网络订餐食品安全专项整治行动，以线下实体小餐饮商家为切入点，联合第三方平台加强外卖食品安全监管，强化外卖第三方平台提供者、外卖商家主体责任，规范外卖经营行为，打击违规行为，营造安全的市场环境。
“在对柯桥城区的小餐饮调查过程中，共发现了11家不符合要求的商家。”柯桥所相关负责人告诉记者。
此次专项行动主要对柯桥城区内无照无证、有照无证餐饮服务单位进行全面摸底调查，调查范围重点为学校周边、商圈周边、小区周边等中小服务餐饮单位。对照第三方网络订餐平台饿了么、美团外卖、百度外卖提供的线上信息，重点排查是否持有有效的个体工商户营业执照及食品经营许可证；经营活动的主页面醒目位置是否公示真实的营业执照、许可证件信息及图片；平台公示许可证件与实际许可证是否一致，公示的经营地址、项目等信息与实体店是否一致等内容。
“目前我们正针对发现的问题，和第三方平台主要负责人进行责任约谈，督促其切实开展自查自纠。”该负责人说，“并将于11月底对第三方平台开展有针对性的检查，对于依然存在问题的第三方平台进行依法执法查处。”
此外，该负责人还表示，对外卖商家的监督管理，需要政府及第三方平台的相互配合，在线下对实体商家进行监管的同时，希望线上平台能够共享信息，并配合推出相应措施，进一步规范商家经营行为。见习记者 许益萍
