餐饮业的繁荣不仅带来了各色美食，也带来了大量餐厨垃圾。餐厨垃圾看似跟每个人关系不大，可如果它们变成地沟油、泔水猪，重新流回餐桌，就会给每个人的健康都带来威胁。为斩断地沟油、泔水猪滋生的源头，近年来，北京一直在餐饮行业推行餐厨垃圾的集中处理。最新举措就是，近日由市城管委、市工商局联合发布的《北京市餐饮服务单位餐厨垃圾收集运输服务合同》（以下简称“《合同》示范文本”）征求意见稿。根据这份《合同》示范文本，北京将强制餐饮企业对餐厨垃圾进行分类并付费处理。收费集中清运能否管住餐厨垃圾乱象？北京商报记者展开调查。
监管新政来袭
9月15日，北京市城管委给负责管理全市餐饮行业的北京市商务委发了一封函，请求市商务委面向餐饮服务单位，对由市城管委、市工商局联合发布的《北京市餐饮服务单位餐厨垃圾收集运输服务合同》征求意见。同日，这份《合同》示范文本也发布在了“首都之窗”网站，面向社会公开征求意见。
根据《合同》示范文本的征求意见稿，该《合同》示范文本适用于在本市行政区域内餐饮服务单位与餐厨垃圾收集运输单位之间的餐厨垃圾收集运输服务关系。《合同》示范文本还拟统一餐厨垃圾处理费收费标准：以重量计为100元/吨；以容积计为11元/120升桶，缴费和结算方式分为预缴费和后缴费两种。
市城管委相关负责人表示，这次示范文本修订明确了餐厨垃圾“谁产生，谁付费”的原则及相关收费标准，突出了餐饮服务单位应当履行垃圾分类、分拣义务。业内认为，这意味着，北京餐企的餐厨垃圾即将跨入强制性收费时代。
各区集中签约
尽管《合同》示范文本尚在征求意见阶段，但北京商报记者调查发现，北京市各区餐厨垃圾集中清运合同的签订工作已经在如火如荼进行中。某大型连锁快餐品牌的相关负责人告诉北京商报记者，近期，该品牌旗下门店纷纷在签订餐厨垃圾回收合同，“门店在哪个区，就必须签订该区指定的垃圾回收公司。有的同一个区门店，不同街道也指定不同的垃圾回收公司。还有些门店，所在的大厦物业指定一个垃圾收运公司，街道又指定另外一个”。
这位业内人士的陈述得到了证实。海淀区政府网站9月14日发布的消息称，按照海淀区创建“食品安全示范区”标准，9月底前将实现海淀全区餐厨垃圾规范管理全覆盖。据悉，海淀区已建立《海淀区餐饮单位餐厨垃圾管理基础台账》，确定海淀全区已取得《餐饮服务许可证》和《食品经营许可证》的实际经营餐饮单位6909家。截至消息发布之日，已签约3804家，规范签约率达55%。且餐饮单位不仅要与区环卫中心签订《海淀区餐厨垃圾收集运输服务合同》，还须与具备资质的废弃油脂收运单位签订《海淀区餐厨废弃油脂收集运输服务合同》，以实现双责监管到位。
据了解，本市东城、西城、朝阳、丰台、通州等区的餐厨垃圾合同签订工作目前也都在陆续展开。
价格杠杆调节
实际上，北京市对于餐厨垃圾收费的规定早已有之。资料显示，自1999年9月起，北京开始征收生活垃圾清运费和处理费。餐厨垃圾按照25元/吨收费。2013年底，北京市发改委、市政市容委联合发布《关于调整本市非居民垃圾处理收费有关事项的通知》，决定自2014年1月1日起，针对北京市国有机关、企事业单位和法人团体等32万个非居民单位，上调非居民垃圾处理费和排污费标准。其中，餐厨垃圾处理费从过去的25元/吨提高到每吨100元。然而餐厨垃圾收费的规定一直没能切实执行。此次发布《合同》示范文本，政府显然是希望通过强制签订垃圾收运合同的形式，将餐厨垃圾分类及收费处理落到实处。
有统计显示，北京市的餐厨垃圾产量2013年不足2000吨/日，如今已达2600吨/日。与垃圾产量成正比的是，垃圾处理成本也与日俱增。据2013年公布的一份测算显示，当时北京市餐厨垃圾的全过程处理成本约为每吨243元。即便以此为标准，现行的收费标准也远低于实际处理成本。然而实施餐厨垃圾收费回收，是否就能发挥杠杆作用，促使餐企主动采取措施进行垃圾源头减量及分类，北京商报记者对此展开调查。
