成都海霸王内，一商贩偷偷涂改预包装食品生产日期，查实后，举报者获8万余元奖励……去年，市民举报食品药品违法，成都市共发放奖励79万元。即便如此，成都市食药监局(微博 微信)统计发现，仍有近3成举报者未领奖。4日，记者获悉，修订后《成都食品药品违法行为举报奖励办法》（下文简称“奖励办法”）正式出台，即日起正式实施。其中规定，举报成都辖区内的食品药品违法行为，每起案件的奖金原则上不超过30万元，但增设了重奖奖励，最高可达60万元。
哪些举报在重奖之列？哪类举报更容易获得高额奖励？如何保护举报人？又该如何防止执法人员自己查案自己领奖？本报今日为您一一揭秘。
新政/
新变化
举报食品药品违法，最高奖60万元
4日，华西都市报记者从成都市食药监局新闻发布会上获悉，修订后“奖励办法”已正式出台，即日起正式实施。
记者注意到，在修订后的《奖励办法》中，除了精简了奖励发放流程等内容外，最显著的就是在原有的基础上，增设了重奖奖励，即：举报成都食品药品违法行为，单起案件最高可获得60万元的奖励。成都市食药监局药品安全总监何晓说：“在未修订之前，每起案件的最高奖励为30万元。”
此外，“奖励办法”还细化了举报奖励的63项具体情形。其中，食品领域26项、保健食品领域7项、药品领域15项、医疗器械领域9项、化妆品领域6项。“这样做，既会让公众对食品药品违法的行为有更具体的认知，也便于提高举报内容的针对性和准确性。”何晓说。
大数据
三成举报者未领奖，大多为主动放弃
今年6月，在出席全国食品安全宣传周时，国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任汪洋强调，要构建社会共治体系。不久前，国家食药监总局又专门召开了全国举报奖励办法修订座谈会，成都市食药监局应急管理处处长陈刚参加了此次座谈会，“全国性的举报奖励办法预计年底就会出台。”陈刚说。
成都重奖举报者，就是社会共治的最直接体现。成都食药监(微博 微信)局统计近两年来投诉举报案件发现，2014年，来自于群众投诉举报的案件占总案件的10.54%，2015年为21.55%。
此外，据统计，去年，成都市符合举报奖励条件的案件共有836件，发放奖金79.61万元，未领奖的232件，占到近3成。“在这未领的232件中，联系不上的占少数，大多数举报者则是主动放弃奖励。”陈刚说，工作人员电话通知举报者前来领奖，结果经常被举报者婉拒，“我为社会做点贡献嘛，就不来领奖了。”
这些数据，一方面说明市民对举报的参与热情不高，一方面说明市民对举报还存在畏惧心理，这就导致了投诉举报机制没得到充分发挥。
揭秘/
严格保密举报人信息
举报信息准确且有证据更容易得高额奖励
不来领奖的举报人有些明确表示怕信息泄露，从而遭到打击报复。
对此，陈刚说，为保护举报者个人隐私，这些个人信息都是完全保密的，由专人专柜保管。专柜上锁后，一般人即便进入该部门，也不能打开柜子查看身份信息。
封存保管举报人信息
修订后的“奖励办法”更是明确，相关工作人员必须严格执行保密规定，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励情况。
此外，针对两万元及以上的重大金额奖励，要求各级食药监安全管理部门对举报档案进行封存保管。案件影响较大、货值较大的举报者，由投诉举报中心的负责人与分管领导两个人专门负责，其他人员基本不可能看到举报人的个人信息。
“如果泄露了举报人的信息，监察机关会对相关人员给予行政处分。”陈刚说，构成犯罪的，将依法移送司法机关处理。
禁止执法者自查自报
曾有市民担心，为了拿到奖励，会不会出现执法人员自己查案、自己举报的情况。
对此，“奖励办法”中明确规定，成都市食药监(微博 微信)系统的工作人员及其直系亲属、或授意他人举报的，都不能给予奖励。
陈刚说，伪造举报材料冒领奖金的；自己查案自己举报的，一旦查实，就构成了侵吞国家财物罪，将移送司法机关依法处理。
举报者贡献大奖励高
据介绍，举报奖励一般分为三个等级。其中，能提供详细违法事实、线索及直接证据，并协助查处工作，举报内容与事实完全相符的，为一级举报；提供违法事实、线索及部分证据，不直接协助查处工作，且举报内容与违法事实相符的，为二级举报；三级举报，则为有线索无证据，最终查明举报内容与违法事实基本相符。
与之对应的是，一级举报的举报者，按案件货值金额的8%-12%予以奖励，最低按1000元奖励；二级举报，按案件货值金额的4%-8%予以奖励，最低按600元奖励；三级举报，按案件货值金额的2%-4%予以奖励，最低按200元奖励。“简单说，举报的信息准确，并且有证据，更容易获得相对较高的奖励。”陈刚说，举报人可自行选择是按货值金额，还是按最低标准领取奖金。
重奖举报
举报等级与奖励额度
除了要求举报内容与事实相符外，还要求举报的违法行为影响重大、犯罪手法新型，造成或者可能造成系统性、行业性风险。
对应奖励
可突破原有的标准（最高30万）给予奖励但原则上不超过原奖励标准1倍
最高可达60万
一级举报
能提供详细违法事实、线索及直接证据，并协助查处工作，举报内容与事实完全相符的。
对应奖励按案件货值金额的8%-12%予以奖励最低按1000元奖励
二级举报
提供违法事实、线索及部分证据，不直接协助查处工作，且举报内容与违法事实相符的。
对应奖励按案件货值金额的4%-8%予以奖励最低按600元奖励
三级举报
则为有线索无证据，最终查明举报内容与违法事实基本相符。
对应奖励按案件货值金额的2%-4%予以奖励最低按200元奖励
华西都市报记者吴柳锋
