食品流通许可证与餐饮服务许可证“两证合一”
新版《食品经营许可证》今年起启用
今年1月1日开始，食品流通许可证与餐饮服务许可证“两证合一”，改名为食品经营许可证，更首次将无实体门店这种通过互联网、邮政、电视、电话等方式销售食品的新兴业态纳入到许可范围中来。
这意味着，今年开始，开网店卖预包装类食品必须要先取得食品经营许可证才行，食品销售在网络经营方面将被纳入监管并逐步实现合法化。
昨日记者对沈阳市大东区市场监督管理局副局长毕研东进行了专访。
申请许可新增网络经营一项
以往《食品流通许可证》由工商局颁发，《餐饮服务许可证》由食品药品监督管理部门颁发。从今年1月1日起，辽宁省正式实行食品经营许可制度，实现餐饮服务许可证和食品流通许可证“两证合一”，既解决了食品流通、餐饮服务两个环节界限划分不清的问题，也解决了同一食品经营者在同一经营地址需要办理多张许可证等问题。
昨日在大东区行政审批大厅，前来办食品经营许可证的市民会发现，在新的食品经营许可申请书中，主体业态和经营方式两栏中都新增了“网络经营”一项。
毕研东副局长表示，以前食品流通必须有实体门店才能申请许可，现在门槛降低了，无实体门店这种通过互联网、邮政、电视、电话等方式销售食品的新兴业态也被纳入到许可范围中来。同时过去食品安全法等法律法规均对食品经营网络监管没有明文规定，一定形式上造成了监管空白点和死角。现在有法可依将使网络经营合法化。“增加网络经营后，为‘大众创业万众创新’提供了良好的众创空间，也切切实实方便了那些以民居为场所，以一部电脑就可以创业的毕业大学生、普通百姓和小微企业。”
小微餐饮有望办理许可证
食品经营许可既是食品市场的准入关，更是食品安全监管的重要基础。
家庭作坊式的小餐饮等小成本经营，以前由于受经营场所面积和卫生条件等制约，很难达到相关法律法规的要求，无法申请合法的经营许可。
毕研东副局长介绍，此次改革降低了普通餐饮经营面积、水池数量等审查标准。原来餐饮企业分为特大型、大型、中型和小型，新食品安全法新增了经营面积30平方米以下的微型餐饮企业的设置。原料清洗池的数量要求由从前的3个下降到1个，消毒池个数也从2个下降到1个，这样家庭餐饮店只要符合相关标准，也可以申办经营许可证了。
另外，改革还将监管的范围延伸到食品贮存环节，在许可证副本上，将明示食品经营者外设仓库地址，同时规定在许可事项的监督检查中，必要时，应当依法对相关食品仓储、物流企业进行检查，加大对外设库房的核查和监管力度。
改革还把保健食品纳入特殊食品审批，而不是过去的备案。毕研东副局长解释，过去销售保健食品只需要食药监部门进行备案即可；现在保健食品做为特殊食品，销售时需要办理《食品经营许可证》，进一步加大了对保健食品的监管力度。
新证扫二维码可了解相关信息
食品经营许实行“多证合一、一地一证”，将食品销售、餐饮服务、保健食品销售全部纳入到食品经营许可范围中来，食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动仅需取得一个食品经营许可证，申报多种经营项目的食品经营者办理一张证书即可。例如像宾馆、招待所等场所，过去需要两套办证程序，两套人马办理，费时费工费力，现在一次性办理，减少了不必要的麻烦。
食品经营许可证证面信息包括了经营者基本信息、发证机关、监管部门、投诉举报电话等信息，还增加了二维扫描码，只要用手机扫一扫，就可了解经营者的基本情况等信息。
同时，为实现对食品经营行为的最严格监管，明确基层监管人员监管职责，许可证上还将公布许可责任人和日常监管责任人姓名，确保责任“上墙”，实现责任到人，接受社会监督。
《食品经营许可证》的有效期从以前的3年变为现在的5年，节省了食品经营者许可证的申办成本。
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鞍山颁发全省首张《食品经营许可证》
1月13日，鞍山市颁发出第一张《食品经营许可证》，取得这一证书的是海城市响堂管理区陆名超市。这是新《食品安全法》和《食品经营许可管理办法》实施以来，辽宁省颁发的第一张《食品经营许可证》。“元旦过后才申请，没想到这么快就下证了，还有幸成为辽宁省第一个申领成功的食品经营者！”陆名超市的经营者高兴地告诉记者，她是到响堂管理区行政办事大厅进行《食品经营许可证》申领的，申领过程很顺利，这么快拿到执照非常开心。
个体流通户可到所属街道对应基层所申办打印
2015年12月31日，辽宁省正式发布《辽宁省食品经营许可审查细则（试行）》，并于2016年1月1日在全省正式启用并发放食品经营许可证。
食品经营许可实行“多证合一、一地一证”，打破了过去食品流通、餐饮服务、保健食品销售分段审批、分品种审批的旧格局，是深入推进行政审批制度改革、简化行政审批手续，实现经营环节食品安全全覆盖、无缝隙监管的有力举措。
沈阳市大东区市场监督管理局在这一举措的落实方面走在全市前列。目前全区局共有16个点打证，其中大厅1个，基层所有15个，先后开展了两次培训，并购买了打新证的设备。已经打印出新食品流通许可证22张。
毕研东副局长介绍，日常监管中主要的管理模式为审批与监管相分离，避免了既为运动员，又为裁判员。同时让审批和监管人员能保证相互制约、相互监督。
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新证可网上申请老证继续有效
在启用食品经营许可证的基础上，辽宁省在全国率先开发建成的食品经营许可管理系统，也在1月1日同步上线。食品经营许可网络平台具有用户注册、信息提示、我要申报、跟踪查询、申请材料打印等功能。申请人通过许可平台就能快捷地进行网上申请食品经营许可，还能实现食品经营许可的新办、换证、变更、延续、补办、注销、撤销、撤回工作办理。
我省食品经营许可证实行“新申请发新证、老证继续有效”的原则，即食品流通许可证、餐饮服务许可证在有效期内继续有效，不需换发食品经营许可证。但是，有下列情形的需要办理食品经营许可证：一是新申请从事食品经营活动的（含保健食品、特殊医学用途配方食品）；二是食品流通、餐饮服务许可证虽然在有效期内，但由于许可事项发生变化，需要变更许可事项的；三是现行食品流通、餐饮服务许可证在有效期内，食品经营者自愿申请换证的；四是现行食品流通、餐饮服务许可证有效期届满，申请延续食品经营许可的。
