1月8日中午，记者暗访发现海玻市场内一辆小货车上，有人正在将一批进口冻肉制品往面包车上装。南海网记者姜飞摄
【新闻背景】2014年2月13日，海南省食品药品监督管理局(以下简称：省食药监局)下发《关于开展严厉打击走私冻肉产品违法行为专项整治的通知》，在全省范围内开展严厉打击走私冻肉专项行动;2015年7月，省食药监局在省内主要媒体连续发布8期《关于禁止销售“走私冻肉”的公告》;资料显示，从2014年3月开始止2015年12月29日，海南省食药监系统通过对全省冷冻库及农贸市场、批发商行等进行检查，先后查封扣押无合法进口证明文件、无中文标识、过期肉类食品320多吨;2015年9月27日;儋州公安边防支队查获走私冻肉制品660多吨，海南市场上走私冻肉现象从根本上得到了有效遏制。
随着春节临近，海口市场上销售走私冻肉制品问题有“死灰复燃”迹象。1月12至15日期间，海口市食药监部门根据相关线索，先后查封“问题”冻肉1000多公斤，对4家经营疑似走私冻肉，且无法提供检验检疫证明，无法说明冻肉制品来源的商家进行立案调查。
琼山区：进口冻猪心入境时间比生产日期早半年
元旦后，南海网记者对海口多个农贸市场走访调查，发现几乎每个区农贸市场上，都有来历不明的冻肉制品公开销售。南海网记者暗访时在海口海玻市场、城金市场等多个市场购买到来路不明冻肉制品。南海网记者姜飞摄
1月10日至12日，在海口府城培龙市场内的几家销售冻肉制品摊位，记者看到摊主销售的冻凤(鸡)爪、鸡全翅、鸡腿等多为散装，包装箱上没有中文标识。不少摊主坦言，市场上销售的冻鸡中翅、凤(鸡)爪、鸡全翅等，有国产的也有进口的，且进口的价格相对便宜。海口培龙市场上查获的来路不明冻肉制品。南海网记者姜飞摄
在一家冻肉制品摊前，记者以餐厅采购人员的身份向老板表示想买几箱进口冻肉制品，老板推荐了鸡中翅、鸡尖等冻肉。当记者问是否有无相应的检验检疫报告和报关手续时，老板称这些冻品的外包装上都有中文标签，因为以零售为主，所以每次进货后都将外包装拆掉丢弃了，如客户需要，可让厂家传真。1月12日上午，记者随同海口琼山区食药监局稽查大队以及中山食药监所执法人员，对记者此前走访的存在问题的冻肉制品经营摊位进行了突击检查。
在琼山×民冷冻品店内，执法人员对该店冻库检查发现了2箱分别来自不同国家的冻猪心，其中一箱冻猪心标签上标明产地是美国，生产日期为2015年4月14日;另一箱冻猪心包装标识显示来自丹麦，生产日期为2015年9月25日。老板娘吴某某向执法人员提供标注产地为美国的冻猪心《入境货物检验检疫证明》上，显示这箱猪心的入境时间为2014年11月，与产品外包装上标注的生产日期显示不符。
接受执法人员问询时，吴某某称，两箱猪心今年1月9日从椰海大道与海榆中线交汇处一冻库自称“三哥”的男子处电话采购的。当天下午，“三哥”便让司机将两个价格不同的冻猪心送到店内，提供了一份冻猪心产品的《入境货物检验检疫证明》，吴某某说，标称丹麦产的猪心每箱80元，标称美国产的猪心100元，重量均为20斤，零售价8元/斤。
随后，南海网记者又与执法人员一起，来到另一家×盛冷冻品店内，在该店发现了一家产地为荷兰的冻猪舌和一箱标称德国产冻猪胸骨;另外，还有一箱冻鸡尖和一箱冻猪肚外包装上均为英文，且没有标示生企业。老板庄某称，执法人员查获的4箱冻肉制品，是1月10日从海口的两家冷库进购的，总共购进了19件，目前已销售15件，庄某担承无法提供供货方的食品经营许可和相关检验检疫合格证明。
12日上午，执法人员从培龙市场的多家摊点及冻品店查获冻猪心、冻猪肚、冻猪胸骨、冻猪舌等冻肉制品6箱零62公斤，这些产品包装上分别标称产地为德国、荷兰、美国等。2家冷冻品店未能提供所售冻肉制品的有效检验检疫合格证明、入境通关单等手续，被查获的冻肉制品已被原地查封，经营者被立案调查。
秀英区：390多公斤冻肉制品没检验报告被查
1月13日下午，海口秀英区食药监局执法人员对辖区海玻市场内的冷冻品店巡查时，市场旁的一条小路边，一辆车牌号为琼ANB7××的小货车正在向路边的商行卸货，商行肉有一间冻库，店内工人正在将车上的货品一一搬入冷库中，货车里摆放着10多箱无简体中文标签的冻肉制品。执法人员对货车上的冻肉制品进行了突击检查。执法人员查获的走私冻肉制品。南海网记者姜飞摄
南海网记者现场注意到，货车上存有标称产地为阿根廷的冻鸡翅10箱、阿根廷冻鸡全翅10箱，以及无简体中文标识鸡胗5箱。执法人员对该商行冻库检查时，又发现了标称波兰冻鸡三节翅1箱。店老板叶某面对执法人员问询，称自己主要经营肉丸和烤串，不知道这些东西是从哪里送过来的。经执法人员追问，叶某称冻鸡三节翅、冻鸡翅、鸡全翅是从秀英一冻库进购。
在叶某提供的冻鸡全翅的报关单上，日期分别为2015年6月24日以及2015年12月12日，而产品外包装上标称的生产日期则为10月13日，报关单与产品入关时间及批次不符。“这是一个人从广州拉到海口的，我们去接货拉回来的。”对于5箱冻鸡胗的来源，叶某一会说是别人送的货，一会又称是自己拉回来的，但没有对方电话了。在接受执法人员调查期间，叶某又称鸡胗是通过物流发货的，但无法提供物流单据。
因被查的冻肉制品无法提供检验检疫报告，报关单信息与货物标签上的信息不符，执法人员依法将10箱冻鸡翅、10箱冻鸡全翅、5箱冻鸡胗以及1箱冻鸡三节翅共390公斤冻肉制品予以查封，并立案处理。
1月14日，记者在秀英区食药监局稽查大队采访时了解到，叶某最后称10箱阿根廷冻鸡翅、10箱阿根廷冻鸡全翅以及5箱冻鸡胗，是他通过电话联系广州货主，从广州番禺购进，在椰海大道与丘海大道交叉路口接货。“从广州进货，比其他地方便宜二三十元一件，不能贪小便宜卖来源不明的走私冻肉了。”叶某说。
龙华区：一家冻库上千公斤来源不明冻肉被查
1月15日，南海网记者根据调查暗访掌握的线索，对海口市水产码头的×晟批发市场进行走访，在一家名为“龙裕达食品贸易有限公司”店内，记者了解到，这里有冻鸡爪、冻鸡翅卖等冻肉制品销售。
就在记者暗访期间，该店门口一辆正在卸货的五菱商务车上，有的冻品只有简单外包装，包装上没有任何的标签以及中文标识，仅是简单写有“25Kg”字样，疑似走私冻肉制品，海口市食药监局滨海食药监所执法人员闻讯后随后赶到现场。
执法人员检查时，店内一男子声称这些货都是从海口进的，但具体供货商是谁他却不愿透露。“我正在与老板联系，老板在开会，电话打不通。”该男子自称姓王，是店内主管人员。随后，执法人员打开这些冻品的白色包装发现，纸箱内所装的正是冻肉制品。王某称白色纸箱内所装的都是猪肉，产品包装上之所以没有标签标识，王某则称是厂家太懒没把标签贴上去。
当执法人员要求王某将冻品店冷库门打开时，王某先以“没有钥匙”“等老板回来才能开”为由试图逃避检查。20多分钟后王某极不情愿地将冷库门打开。记者跟随执法人员进入冷库发现，除了门外的10箱白色包装无标签标识冻猪肉外，冷库内还整齐堆放了20箱相同规格包装的冻猪肉。同时，冻库内还有无中文标签标识、规格不明、来源不详的冻牛肉、冰冻母猪小排骨、冻鸡爪等冻肉制品，共计27箱。王某一直不愿透露货物的具体来源，只称其中有部分产品他从未见过报关单和检验检验合格证明。
就在执法人员准备对市场内其他冻品店检查时，见到龙裕达食品贸易有限公司被查，相邻的另外两家冻品商行立即关门走人。
据滨海食药监所执法人员介绍，龙裕达食品贸易有限公司此前曾因销售来源不明冻肉被警告过。目前，执法人员已经依法对该店立案调查，对现场发现的57箱约1000多公斤来源不明、无中文标签标识的冻肉进行查封，并要求王某到药监所接受进一步调查。
药监部门：常态化打击走私冻肉严查违法行为
1月17日，南海网记者从海南省食品药品监督管理局稽查局了解到，2015年以来，海南食药监系统对打击走私冻肉制品保持高压严打态势，以食品冷冻库为突破口，在2014年进行了3次拉网式大排查基础上，2015年又对全省300多个食品冷冻库进行了5次突击“大扫除”，打击成效非常明显。
2016年，海南省食药监局将把打击走私冻肉作为食药监管部门一项常态性的工作来抓，将全省所有冷冻库都实施“定人、定库、定频次”监管，责任到人，目前已经制定了《食品冷(冻)库规范管理清单》，对冷冻库存储冻肉进行规范管理。同时，持续不定期开展全省拉网式突击检查。尤其在重大节假日、重大国事活动前，实行严打生产经营有毒有害食品违法行为的常态化。
省食药监部门提醒：市民发现或购买到存在报关单、检验检疫报告、标签不符合规定的，请及时拨打“12331”热线进行投诉举报，食药监部门将第一时间受理，一经查实经营者存在经营走私冻肉违法行为将严肃查处。
(南海网海口1月18日消息 南海网记者姜飞 实习生张羽)
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海南严查严防走私冻肉工作纪实：
2014年2月9日，在海南省“两会”上，民革海南省委员会向政协会议提交《关于加强走私冻肉产品的打击力度维护食品安全的建议》。
2014年2月13日，海南省食药监局下发《关于开展严厉打击走私冻肉产品违法行为专项整治的通知》，全面部署全省打击走私冻肉专项行动。
2014年3月至7月，海南省食药监局通过电网公司，摸清登记冻库的数量、规模，由基层食药监管所对辖区的冻库进行逐一核实和查漏补缺，并对全省325个冻库进行分级。明确了把冻库作为关键环节、把节前作为关键时段的打击策略。
2014年8月31日(星期日)，海南省食药监局冯鸣局长开会部署，亲自现场指挥，同时对海口、儋州、琼海等8个地区113家企业，173个冻库进行拉网式排查，并邀请海关、进出口检验检疫局进行甄别，共查获涉嫌走私肉类食品203.7吨。
2014年10月15日，省食药监系统对全省325个冷冻库进行地毯式突击检查，查获走私肉类食品50.8吨。
2014年12月26日，元旦节前在省食药监局、省公安厅联合打击食药犯罪办公室的统一指挥部署下，全省四级联动，同时对全省325个冻库进行专项检查，发现储存走私肉类制品冻库46家，扣押走私肉类食品13.28吨。
2015年1月16日，海南省食药监局冯鸣局长亲自部署、修改，起草印发了《食品冷(冻)库规范管理清单》，列出“必做清单”和“禁做清单”，并“进店、入库、上墙”。
2015年2月8日，在省食药监局、省公安厅联合打击食药犯罪办公室的统一指挥下，春节前再次对全省各冷库进行专项检查，发现储存和经营走私肉类制品冻库和企业19家，查扣走私冻肉7.5吨。
2015年4月29日，“五一”节前省食药监系统对全省325个冷冻库进行地毯式突击检查，发现储存和经营走私肉类制品冻库18家，查扣走私肉类食品2.3吨。
2015年5月8日，省食药监局联合海口海关在临高县思远养殖码头，查获走私冻肉40余吨，涉案货值约30余万元。
2015年5月14日，省食药监局在全省主要媒体曝光在第5次专项行动中存储销售走私冷冻肉类产品的18家企业(个体户)名单。
2015年5月18日，省食药监局稽查局与海口海关缉私局签署食品药品稽查合作备忘录。
2015年7月，省食药监局在全省主要媒体连续发布8期《关于禁止销售“走私冻肉”的公告》。
2015年7月11日，省食药监局下发《食品冻库分级监管责任制》，对每个冷冻库明确监管责任人，并上墙公示，要求每月对责任冻库进行一次检查。
2015年7月12日，国家食药监总局、海关总署、公安部联合发布关于打击走私冷冻肉品维护食品安全的通告。
2015年7月17日，国家食药监总局在北京召开打击走私冷冻肉品、维护食品安全专题会议，海南省食药监局作经验交流发言。
2015年8月7日，海南省食药监系统对全省冷冻库进行全面检查，发现涉嫌储存走私肉类制品冻库12家，查封扣押无合法进口证明文件、无中文标识、过期肉类食品1.6吨。
2015年9月21日，省食药监系统对全省冷冻库进行全面检查，发现涉嫌储存走私肉类制品冻库6家，查封扣押无合法进口证明文件、无中文标识、过期肉类食品0.73吨。
2015年9月27日，儋州公安边防支队在白马井镇中心渔港查破一起走私冻品案，截获一艘“三无”船舶，在货船上查获走私冻品18个集装箱，共计660余吨，该案系海南建省以来单次查扣走私冻品货物最多的一次。
2015年12月29日，省食药监系统对全省冷冻库进行全面检查，发现涉嫌储存走私肉类制品冻库5家，查封扣押无合法进口证明文件、无中文标识、过期肉类食品0.74吨。
作者：姜飞 张羽
