史上最严婴儿奶粉管理条例征求意见 卖奶粉不能靠忽悠了
在10月1日新《食品安全法》正式实施之前，最近国家食品药品监督管理总局就《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》（下称《办法》）公开征求社会意见，这份意见征求稿也被称为史上最严婴幼儿奶粉管理办法。
首先是婴幼儿奶粉的配方将从备案制改为注册制。所谓注册制，即要对奶粉的配方进行注册，有批准文号方可生产，这意味着中国对婴幼儿奶粉的管理上升到药品的级别。
而且，《办法》规定，今后企业依法取得婴幼儿配方乳粉生产许可后，应当按照批准注册的产品配方组织生产。同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。企业不得限定区域销售，不得为销售商专门定制生产。
此前，多数乳企都会用同一种配方为不同渠道做出定制化产品，例如母婴渠道、电商渠道等，通过不同定价策略来保证利润。一位本土奶粉企业高管告诉界面新闻记者，有些企业会迫于经销商压力而不敢大力拓展网络渠道，因为同样的配方商品线上线下价格相差较大，线上销量势必会影响传统渠道。
按照上述新规，乳企就得为这些所谓的“网络专供”等产品重新想个办法了。
《办法》同时要求，上市销售的婴幼儿配方乳粉其标签、说明书应当与产品配方注册批准证书一致。不得标注“进口奶源”、“源自国外牧场”等模糊性误导消费者的内容。标注使用进口乳粉、基粉等原料的，应当标注原料真实产地。婴幼儿配方乳粉命名和标签不得含有明示或者暗示：具有疾病预防、治疗功能；具有益智、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能以及保健作用；行业协会、消费者组织、检验机构等社会组织推荐或监制；非转基因字样；零添加字样等内容。
乳业专家宋亮表示，根据国家工商总局统计，目前国内婴幼儿品牌数达到2000多个，各品牌配方之间差距很小，品牌和配方的混乱让消费者对产品认知度很差，不利于其对国内奶粉信心恢复。此次配方注册制实施有助于清理多而杂乱的品牌，也有助于提升行业门槛，对标签进一步规范，避免产品夸大宣传，误导消费。
但他同时强调，上述措施本意是防止企业夸大宣传误导消费，但是单纯仅做如此规定会降低企业研发积极性，并且为降低成本，企业可能会减少向奶粉中添加成本较高的营养辅料。
