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农业保险让辽宁农民吃上“定心丸”

时间:2014/11/14 17:15:54 来源:粮油市场报

11月6日,辽宁省兴城市南大乡后山村农民骆权安从保险公司领到了6000元的农业险赔偿款。由于遭遇旱灾,老骆家的30亩玉米全部绝收。“真没想到,年初每亩地才交了5块多钱,如今这6000块却让俺们的损失减少到了最低,以后种庄稼老百姓心里更有底了。”老骆激动地说。

今年,辽宁省遭遇了自1951年有完整气象记录以来最严重的旱情,全省农作物受旱面积2927万亩,粮食减产100亿斤以上,其中种植业保险受灾面积就有1926.32万亩。灾情发生后,辽宁省保监机构、各级农业及财政部门第一时间组织人员奔赴农村查勘定损,各级农业保险机构也迅速启动应急机制,开设旱灾理赔“绿色通道”,并将于11月10日前全部完成赔付工作。虽然灾情紧急,但各个部门积极协作,有条不紊地展开工作,这与辽宁省近些年对农业保险工作的创新调整积累的丰富经验密切相关。

首先,辽宁省建立健全了政府扶持引导,农业保险机构市场运作,农民自主自愿参加农业保险的新模式,实现了财政手段与市场机制的有机结合,改变了过去农民灾后依靠政府救济的状况,提高了农业抵御自然灾害能力和农民灾后自救能力。同时,辽宁省还积极实行农业保险保费财政补贴政策,拓宽了农业投资渠道,发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。

其次,根据全省农业保险发展实际,在补贴标准、补贴品种上,辽宁建立了适时调整机制。在补贴标准上,省级财政主动承担补贴资金压力,将种植业保险省级财政保费补贴比例由原有的25%提高至30%,减轻县级财政压力。将辽西北3市设施农业财政补贴比例提高15个百分点,减轻了农民负担。在辽宁省保监局提供的农作物补贴品种中,水稻、玉米、大豆、花生、小麦等主要粮食作物已经纳入了补贴目录,此外辽宁还开展了日光温室作物物化成本保险试点,增加了食用菌特色农产品保险,并由省市县财政予以补贴。相关部门还研究制定了《辽宁省种植业保险协办机构协办费管理暂行办法》,对协办费用的支付方式和依据、费用使用的范围以及费用的管理与违规行为处罚等多方面进行了明确规定。

为了真正让农民受益,辽宁省还建立了理赔流程透明、资金封闭运行制度。各级农业保险机构探索建立了“承保理赔两公示、核保核赔两集中、理赔资金进直补折、业务档案三签字”的业务流程操作标准。辽宁省保监局等机构明确要求承保理赔明细公示到村小组,承保理赔业务档案必须有农户、基层政府、保险机构三方共同签字,理赔款项也将直接打入农户直补卡(折)以防止侵占挪用。辽宁省成立了以保监局、行业协会、保险机构为主的“三级督导制度”,采取巡查、走访、驻点等方式,深入保险公司基层机构,现场指导监督查勘、估损、定损、赔付等工作。

不仅如此,针对农业保险理赔工作中定损共识难、赔偿满意难等保险工作中遇到的难题,辽宁省选择部分地区开展农业保险理赔公估试点。辽宁保监局将把农业保险公估公司作为第三方,利用卫星遥感、地理信息等先进技术和手段开展查勘定损,实现农业保险理赔评估定损专业化,降低农业保险查勘成本,让赔偿有理可依,有据可查。

2008年,辽宁省承保作物115.5万亩,仅占全省农作物播种面积的2%,当年保费收入仅0.26亿元。而到了2014年,全省共完成种植业保险面积3170.5万亩,其中大田作物保险面积3165万亩,占投保作物播种面积的62.6%,保费收入8.52亿元。现如今,由省、市、县(区)、乡、村五级农业保险服务网络正在辽宁农村发挥着积极作用,农业保险在辽宁已经成为稳定生产的重要工具,真正为农业生产系上“安全带”,让农民吃下“定心丸”。 


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