程君
最近，佛冈县组织执法人员捣毁了藏匿在佛冈县黄村的一个地下猪肉加工场，现场查封了用病死猪腌制的猪肉、烟熏腊肉约3吨。针对此次佛冈病死猪被查暴露出来的问题，清远市政府决定自4月至7月中旬，在全市开展“食品安全专项整治百日行动”。
消息传来，广大市民感到振奋，觉得政府在动真格，真正关心市民吃下去的食物是否安全，并认真地整顿市场秩序。
为什么市民对食品安全问题那么敏感，对食品安全监督要求那么强烈？原因是有些商人只追求利润，不重视产品质量，而市场监管又存在薄弱环节，致使食品安全问题层出不穷。
此次佛冈病死猪事件，说明了清远全市食品安全薄弱局面仍未根本扭转，食品行业存在“小、散、乱、低”的现象，一些“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”仍然猖獗。笔者认为，造成这种乱象的原因：一是市场监管的制度还不够完善，市场仅靠抽查难免有“漏网之鱼”；二是市场管理队伍建设跟不上，力量不足；三是信息不对称，市民缺少知情权；四是各区域制定的质量标准不一，食品安全环节弱，所谓的齐抓共管，在最后出现问题时容易互相推诿。
目前清远市、县两级的食品药品监管机构已基本组建到位，但仍处于改革过渡期，因此下一步清远应进一步强化属地管理责任，明确各县区食品药品监管体制改革时间和职责分工，确保职能、机构、队伍、装备等及时划转到位，配套政策措施落实到位。
随着食品安全工作的深入推进，一些深层次的矛盾和问题也将逐渐显现。因此，清远应尽快建立与《食品安全卫生法》相适应的监督制度，使食品从生产到产品再到销售，每一个环节都要有一套监管措施，在源头上保障食品卫生安全，形成事前、事中、事后全方位的食品卫生监管体系。如菜农种植蔬菜，从播种、浇水、施肥、除虫等各个环节都可以监管到位，再比如，对流入清远的外地肉菜要实行严格的门槛准入制度，要有“健康安全”许可证。
其次，要采取既方便又安全的食品检测办法。食品安全抽检是个办法，但不是最好的办法。可借鉴港澳出境过关检查的做法，实行食品安全准入制度，确保其安全性。
其三，改变多头执法的局面，从最后的环节入手，强化食品销售企业和政府的责任。设一个“总开关”，即由一个部门独立行使人员调配、自主运作、监督管理、奖励处罚等等，这方面政府应该在调研的基础上确定由哪些部门做“总开关”，作出全局考虑。
其四，增加市场安全管理队伍的力量，确保食品安全监管人员充足，专业知识过硬；与此同时，在公安部门下尽快设置“食品安全警察”，对食品制假售假行为实现更有效的打击。
