石家庄市场上注水牛肉流行。为了让牛肉卖相更好，屠户还会在水中加药。屠户称，工商等部门时常会来检查，但要些钱就走。（1月27日央视）
石家庄市场上注水牛肉流行，反映出职能日常监管工作中存在的突出问题和漏洞。相信随着注水牛肉的曝光，一场声势浩大的治理整顿工作随即会在石家庄开展，但如果职能部门只乐于“闻祸而动”、事后监管的话，食品安全问题还会接踵而来。
虽然，从当前社会诚信萎缩、市场上伪劣商品泛滥的背景来分析，私屠滥宰注水牛肉是暴利驱使下的奸商的不法行为。然而，当我们理性地看待劣质食品转化为民众健康危害的时候，不该仅仅谴责和追究奸商的丧尽天良的行为，还要反思政府职能部门对市场的监管为何会存在如此大的漏洞。
这样的私屠滥宰，随意给牛注水、加料的行为，并不仅限于石家庄市无极县。从某种程度上来说，如果监管部门能够恪尽职守，从根源上遏制私屠乱宰，如果政府职能部门都能够帮助消费者把好市场这最后一道关，注水牛肉根本就不可能进入市场。
但令人愤然的是，在央视的节目中，私宰屠户对于监管竟然轻描淡写地说“我大不了请他一壶，花点钱，把事儿办了”，“大不了来查，要个一千多块钱就走了，就算齐了”——这就是我们的监管部门给私宰屠户留下的印象，甚至一场“暴风”行动还没有开始，居然就有人通风报信，这不是典型的“监管俘获”吗？
由此，民众也就有了这样的疑问：谁来监管“监管者”？毋庸置疑，理论和实践都证明，人类社会不能向上无限地设置监管部门，唯一可取的做法是把眼光向下，把监督、监管的权力赋予最广大的民众。即在政府机构之外，应该充分动员并培育食品行业组织、消费者协会、食品质量检验和认证机构、各类卫生健康组织以及媒介组织。这些组织不仅能够承担信息传播、食品安全教育的职能，更重要的是，一旦政府机构监管不力，作为社会性的制衡力量，它们将对不法企业和个人以及少数地方“助纣为虐”的监管部门施加压力，达到监管“监管者”的目的。
此次记者暗访注水牛肉违法问题的同时，就是对当地监管部门的监管。当然，以社会性的制衡力量来监管“监管者”，要跟进问责机制，对于公共治理中不作为的监管部门和公职人员严厉问责，只有让监管者惧怕社会性的制衡力量的监督，不敢敷衍塞责，杜绝监管的缺位和错位，才能实现食品安全长治久安的目标。
